坚持创新促转型 聚焦品质再提升 打造政府采购支持绿色建材试点新优势

　　2020年10月，青岛成功入选全国首批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。试点以来，青岛认真贯彻国家、省试点工作要求，坚持工作标准化、标准程序化、程序公开化，以政府采购为主线，以政府项目为载体，以项目监管为抓手，以部门协同发力、密切配合、攻坚创新为助力，发布绿色建材政府采购需求标准，完善试点项目全过程建造管理体系，走出了一条政府采购支持绿色建材、绿色建材促进建筑品质提升的可复制路径。

　　坚持政府引导，定基本原则、定工作目标、定重点任务。在市政府领导下，2021年3月印发试点工作方案，成立财政、住房和城乡建设部门共同牵头，有关部门参与的绿色建材试点工作专班，明确责任分工，加强协调配合，形成共同推进的工作合力。提出绿色引领、因地制宜等试点原则，明确到2022年基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准等7项试点目标，试点工程项目、落实绿色建材采购要求等8项试点任务，确立了完成试点任务的时间表、路线图，以及实施路径和具体措施。

　　坚持政策支撑，出政策文件、出管理制度、出技术标准。优化政策供给，出台青岛市推进绿色建筑创建行动实施方案、推动智能建造三年行动计划等制度文件，提出将绿色建筑星级、装配式建筑比例等要求纳入《建设条件意见书》，作为土地招拍挂和出让要件。今年扩大试点范围，落实山东绿色建材推广应用三年行动方案，出台《关于扩大青岛市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》，推动全市医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等政府采购工程项目绿色建材应用比例不低于40%。编制《绿色建材信息登记采信工作指南（试行）》、施工图设计专篇要点、全过程实施指南、评估（评价）技术导则等技术文件，有效落实青岛市绿色建材采购要求，完善项目全过程建造管理体系。

　　坚持人才支撑，强专家力量、强培训提升、强内外参与。建立“绿色建材专家委员会”，全国招募241位建材领域专家，为试点工作提供人才支撑。连续召开政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作专家培训会，通过培训强化相关人员对绿色建材内涵和试点工作的认识，加入对采用绿色建材的支持度。借助入选C40城市气候领导联盟清洁建造项目中国区试点城市机遇，深化与住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、C40城市气候领导联盟交流合作，搭建人才培养、项目示范、技术合作的桥梁。

　　聚焦采购需求，形成绿色建材政府采购需求标准。以财政部、住房和城乡建设部《绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》为蓝本，充分考虑本地气候参数、建材行业发展现状等关键因素，公布绿色建材品类68类134种。发布《青岛市绿色建材信息登记采信工作指南（试行）》，以采信为抓手，公布八批绿色建材采信目录，截至目前，涉及33大类、412个产品、165家企业，为落实绿色建材采购要求提供了产品支撑。

　　聚焦产业培育，形成绿色建材产业发展优势。重点推广高强度钢筋、高性能混凝土、高性能砌体材料、结构保温一体化墙板、节能系统门窗、装配式建筑部品部件、建筑垃圾循环再生等绿色建材，扶持“专精特新”企业发展。通过试点项目建设，德国弗莱建筑集团、德国被动房研究所等在青岛落地，累计培育装配式建筑产业基地16家。成功打造了青岛绿帆500万吨建筑垃圾资源化利用“零碳工厂”项目，零废弃物、零废水、零废气、零废热、零能耗“五个零”循环生产体系。建设莱西绿色建筑产业园、平度绿色新型建材产业园等吸引投资超60亿元，形成全产业链协同推进的良好发展局面。

　　聚焦工程应用，形成绿色建材推广应用政策体系。在项目立项、招标采购、建筑设计、工程施工、质量验收等建筑全生命周期过程中，通过要求建设单位、总承包单位等将绿色建材采购要求明确纳入招投标文件及合同中，实现政府采购和招投标制度有序融合，创新供需直接谈判的批量集中采购模式，实现资金节约率39%，形成全过程工程咨询及认定、绿色建材随机抽检和信用惩戒等机制，构建了一整套监督管理机制。试点以来，累计确定试点项目32个，平均绿色建材应用比例达到30%以上。

　　聚焦交易服务，打造绿色建材交易监管平台。搭建集绿色建材交易、智能化设计、在线监测、绿色金融、绿色保险、智能档案、项目监管等多功能于一体的“绿建云”建筑产业工业互联网平台。绿色建材产品申请、专家评审、产品采信全程线上化，实现全链条贯通、全过程可追溯；绿色产品进入工地必须采购方、供应商、监理各方认可扫码确认，相关数据自动上传平台；预留绿色建筑、智能工地等升级端口，实现工程项目全生命周期管理、绿色建材采购全数字化管控。目前，平台累计采购各类绿色建材15.37亿元。

　　聚焦金融服务，形成绿色金融支撑保障机制。持续扩大绿色信贷规模支持绿色建材应用，绿色信贷支持绿色建材应用突破950亿元，今年成功争取国家70.5亿元中长期支持公共建筑超低能耗改造、绿色建材研发生产，一季度青岛建行发放绿色46亿元支持绿色建筑发展。创设绿色建材保证保险新险种，采用“承诺+信用+保险”的模式，供应商可以先通过购买保险方式采信入库，与客户达成交易意向后，再进行检测或认证，降低供应商机会成本。打造开放共享的绿色金融超市，搭建绿色建材采购、交易等多个应用场景，引入多样性的互联网绿色金融产品，企业根据需要自主选择服务和产品。

　　聚焦绿色建造，打造绿色低碳精品建筑工程。加强绿色建造技术应用，推行星级标识绿色建筑2137万平方米，装配式建筑2071万平方米，推广超低能耗建筑建设100万平方米。中德生态园规模化推进超低能耗建筑案例入选C40《绿色与繁荣社区》全球指南。中德生态园技术展示中心、中国红岛国际会议展览中心分别获全国绿色建筑创新奖一等奖、三等奖；青岛海天中心、青岛新机场航站楼等项目通过三星级绿色建筑国家评审；综合能源应用等课题获评全国华夏建设科学技术奖。

　　中国市政工程协会第七届二次会员代表大会在云南省昆明市召开。大会号召，全体会员要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署，切实完成好住房和城乡建设部部长倪虹在全国住房和城乡建设工作会议上提出的建设“好房子、好小区、好社区、好城区”的工作要求

　　城市更新是推动城市转型且实现可持续发展的重要途径，通过社区、城区、区域等不同尺度行动，处理不同层次“城市病”问题和“人民城市”目标之间的矛盾关系。目前，社区和城区尺度的城市更新行动经验业已形成。

　　城乡建设绿色低碳发展离不开智库支持作用。上海市政总院结合自身人才和技术优势，从组织机构设置、人才交流合作、传统优势领域革新、重点课题研究、试点示范创建等方面着手，积极采取各项有力措施，在城乡建设领域全面深入践行“双碳”战略，引领绿色低碳发展。

　　日前，位于重庆市沙坪坝区的沙田污水处理工程一期PPP项目正式投入使用，该项目是重庆市市级重点示范项目、重庆市首个厂网一体化项目、主城都市区最大纯污水处理厂PPP项目，也是重庆市目前最大的地埋式污水处理厂，每日污水处理量约为2万立方米。