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　　（广东省社科院企业研讨所副研讨员严若谷、广东省社科院当代化研讨所助理研讨员谷雨对报导亦有奉献）　　发端于浙江的特征小镇，打破传统建制街镇的行政区划范围，以特征财产空间会聚区为开展单位，激起经济、文明、生态、社区以致汗青渊源等身分，构成叠加效应，完成“特而强”“聚而合”“小而美”，成为新常态下鞭策财产立异晋级和新型城镇化开展的主要抓手

　　（广东省社科院企业研讨所副研讨员严若谷、广东省社科院当代化研讨所助理研讨员谷雨对报导亦有奉献）

　　发端于浙江的特征小镇，打破传统建制街镇的行政区划范围，以特征财产空间会聚区为开展单位，激起经济、文明、生态、社区以致汗青渊源等身分，构成叠加效应，完成“特而强”“聚而合”“小而美”，成为新常态下鞭策财产立异晋级和新型城镇化开展的主要抓手。立异当局间管理干系、激起轨制的“活与新”，是浙江特征小镇可以建立开展并获得功效的一个主要动力之源。经由过程优化当局内部权利构造和运作流程，浙江重点在会聚政策协力、优化构造和谐、低落轨制本钱、进步行政效能上做文章，有用鞭策特征小镇计谋的落地。详细来讲包罗以下几个方面：

　　“用地本钱团体比力低，企业能够更好地开展。”雄迈科技董事长助理吴龙说，小镇的政策效劳非常殷勤，包罗税收、房钱、地盘等，根本完成“一企一策”。

　　公然材料显现，因促进不力、建立滞后、立异乏力等成绩，浙江11个特征小镇未经由过程查核。小镇地点地域的建立义务人，还被浙江省相干部分约谈。

　　根据计划，小镇将成立设想师创业梦工厂、设想巨匠事情室、初级古装定制区、国际时髦公布中间等配套设备，完美财产链，鞭策财产转型晋级。而在资金的投入上，次要以财产基金、金融机构资金和企业投资等市场本钱为主。

　　本年8月，一份关于浙江78个特征小镇的查核成果一经宣布，就惹起社会普遍存眷。这份查核成果显现，有5个特征小镇被降格，有6个特征小镇被正告。

　　而之以是能够呈现如许的趋向，与人们对文明产物的需求改动招致的市场变革亲密相干。按照相干统计显现，2016年末，我国网民范围7.31亿人，互联网提高率到达53.2%，手机网民6.95亿人，各种互联网效劳使用均连结高速增加。普遍的用户根底加快了数字文明财产的开展。

　　理顺“两个干系”。起首要理顺省级决议计划与处所施行的干系。省级当局重视顶层设想、标准查核和相干培训指导，县（市、区）当局则分离宽广理想探究相宜于地域实践的创立途径，构成了布置自上而下，施行从下到上的事情格式；同时要理别扭局各本能机能部分之间的权责干系。特征小镇建立起首肯定了总牵头部分和相干辅佐单元，经由过程特征小镇联席集会轨制，明白了各成员单元的职责权限，构成了一套部分间的信息反应与和谐共同系统，实在到达横向部分和谐顺畅，最大能够地制止构造性内讧。

　　依托深沉的财产根底，皮革城开启特征小镇建立之路。2015年6月，浙江省宣布了第一批省级特征小镇创立名单，海宁皮革时髦小镇入围此中。

　　相较于文明财产而言，文明创意财产更夸大创意观点，且具有高附加值特性。在文明创意产物代价中，科技和文明的附加值比例较着高于一般的产物和效劳。正因云云，在比年来文明财产的开展统计中，以“互联网+”为次要情势和特性的文明新业态开展才日益微弱环保手工小建造。国度统计局克日公布的十八大以来“文明及文明财产”开展成绩时指出，文明产物和效劳的消费、传布、消耗的数字化、收集化历程放慢，基于互联网和挪动互联网的新型文明业态成为文明财产开展的新动能和新增加点，“互联网+文明”劣势较着环保手工小建造，文明创意和设想效劳业兴旺开展。

　　在陈少峰看来，跟着法治建立和轨制情况的日益成熟，我国对常识产权的庇护正与用户付费获得文明产物的风俗同时前进，数字文明产物的消耗潜力非常宏大。他以为，跟着互联网和数字手艺的提高使用，传统文明财产正在主动对接。同时，陪伴数字文明财产与相干财产的深度交融，文创财产的新形式新业态仍将不竭演进。

　　2009年9月26日，新中国首部《文明财产复兴计划》（以下简称《计划》）出台，第一次将文明财产开展提到了国度计谋高度。在详细的政策步伐傍边也明白提出要研讨订定文明财产支持手艺的详细范畴。开展新兴的文明业态本质上就是鞭策文明与科技的交融。《计划》从详细内容上来看总的目的是接纳数字、收集等高新手艺，鼎力鞭策文明财产晋级。包罗开展播送电视方面的新业态，好比挪动多媒体播送电视（CMMB）、收集播送电视、数字播送电视、手机播送电视。也包罗对传统财产的革新和晋级。

　　“已往，根底设备的投入，许多要靠租售物业等方法往返本。而特征小镇经由过程对立异创业的培养，给开展带来很大潜力。”吴宗方以为，新业态一旦培养成，能够缔造出宏大的效益。如原质本钱入驻胡想小镇后，引进了2000多个创业者，一年缔造的税收有几万万元。“这里供给了很好的立异创业的泥土。”吴宗方说，近期，他还方案把一个产值一百多亿元范围的项目迁到胡想小镇来，让财产完成更高程度的开展。

　　“出台精准有力的效劳办法，为立异创业供给政策保证。”浙江省开展和变革委员会副主任翁建荣以为，浙江特征小镇之以是建立得快，离不开各级各部分的协力，省、市、县三级都把特征小镇作为“十三五”亮点事情来策划，尽力促进特征小镇计划建立事情。在此状况下，各级各部分接踵出台撑持力度大、含金量高的搀扶政策，加强特征小镇建立开展的鞭策力。

　　展开特征小镇年度查核，是浙江省特征小镇的建立机制之一。“用创立制替代审批制，施行静态调解，完全改动‘争个帽子睡大觉’的旧民风。”翁建荣暗示。

　　本年以来，数字创意财产开展被更多置于交融相干财产，动员经济开展的层面。2017年4月，文明部出台《关于鞭策数字文明财产立异开展的指点定见》进一步肯定了数字创意财产的开展标的目的和途径。2017年8月，国务院印发《关于进一步扩展和晋级信息消耗连续开释内需潜力的指点定见》再度提出鼎力开展数字创意财产，并流露将订定相干政策，增进数字创意财产的进一步开展。

　　“市场化机制是特征小镇的生机因子。”翁建荣指出，浙江特征小镇在建立上采纳“当局指导、企业主体、市场运作”的机制，摒弃当局大包大揽。在此请求下，各田主动探究三种建立形式：一是企业主体、当局效劳形式；二是政企协作、联动建立；三是当局建立、市场招商。

　　每到秋冬时节，位于浙江省嘉兴市的海宁中国皮革城，人流物流开端涌动，皮革财产迎来一年的黄金期。

　　2017年8月，国务院印发《关于进一步扩展和晋级信息消耗连续开释内需潜力的指点定见》（以下简称《定见》）提出鼎力开展数字创意财产，并流露将订定相干政策，增进数字创意财产的进一步开展。《定见》请求，施行数字内容立异开展工程，放慢文明资本的数字化转换及开辟操纵。构建新型、优良的数字文明效劳系统，鞭策传统媒体与新兴媒体深度交融环保手工小建造、立异开展。撑持原创收集作品创作，增强常识产权庇护，鞭策优良作品收集传布。搀扶一批重点文艺网站，拓展数字影音、动遨游戏、收集文学等数字文明内容，丰硕高清、互动等视频节目，培养构成一批具有较强气力的数字立异企业。开展交互式收集电视（I PTV）、手电机视、有线电视网宽带效劳等交融性营业。撑持用市场化方法开展常识分享平台，打造集智立异、灵敏失业的效劳新业态。

　　“刚来的时分，公开泊车库很空，如今车已停得满满的了。”作为早批进驻硅谷小镇的企业之一，多米告白的卖力人陈武对小镇的变革深有感到环保手工小建造。“这里从前招工比力艰难，跟着配套设备的完美，招惹人才的成绩渐渐获得处理。”陈武说。

　　分行业看，在文明财产的10个行业种别中，以“互联网+”为次要情势的文明信息传输效劳业开展迅猛，2015年完成增长值2858亿元，比2013年增长1055亿元，年均增速为25.9%；占文明财产增长值的比重为10.5%，比2013年进步2.3个百分点。

　　实践上，一系列成就的获得恰是基于我国日渐明白和明晰的文明财产开展撑持政策。2009年，国务院公布了首部《文明财产复兴计划》，标记着文明财产已成为我国百姓经济系统中的一个先导性、计谋性财产。“十三五”期间，则被视为我国鞭策文明创意财产转型晋级的枢纽期，应对互联网手艺使用下创意财产开展的新趋向，曾经成为当前以致将来政策规划的主要发力点之一。

　　“浙江省特征小镇的建立，省一级层面是没有财务补贴的，次要靠市场力气，自傲盈亏。”翁建荣说，特征小镇建立不是当局的事，当局的脚色是计划指导好，把根底设备配套好，把财产基金操纵好。

　　虽然文创企业对接互联网资本仿佛是在近几年才蔚然成风，但究竟上，早在多年从前，文明范畴的专家就曾经对此作出预判：文明财产向数字文明财产开展的势头早已闪现。

　　海宁中国皮革城是今朝海内范围最大、最具影响力的皮革专业市场，今朝建成以海宁为总部，辐射东北、华北、华东、川渝、湖广、新疆等地的连锁市场收集，运营企业11000多家，间接辐射生齿近3亿，年买卖额超越200亿元、客流量1400多万人次。

　　改动源于政策鼓励。富阳经济手艺开辟区管委会经济开展局局长、银湖批示部副总批示邱国恒报告记者，管委会为入驻企业供给了许多效劳，如为企业打点相干证件供给协助等。同时，小镇订定了许多优惠政策，“如企业到达必然的税收额度，能够减免房钱、退税等，对创业者是很有吸收力的。”

　　“传统文明财产许多正在或曾经搬到互联网上，互联网企业正在主导文明财产并购和资本整合。”北京大学文明财产研讨院副院长陈少峰在承受中国经济时报记者采访时指出，挪动互联网情况给传统财产带来十分大的打击，也是转型晋级的时机。在陈少峰看来，现阶段，文明财产开展仍处于黄金期，财产范围和创业企业数目的增加特性不会改动，但要认清情势，用好当局让渡市场的政策，放慢开展。他以为，对文明企业而言，应愈加存眷市场并善用市场指导，经由过程创业投资鞭策文明企业开展。

　　自2000年我国提出文明财产观点，随后开端开展文明创意财产以来，相干财产范围快速增加。出格是比年来，在互联网信息手艺快速范围化使用和国度层面“互联网+文明”政策施行的布景之下，文明创意财产开展正显现出一系列新形式和新业态。承受中国经济时报记者采访的专家以为，当前，传统文明财产正在加快对接互联网资本环保的ppt图片。在挪动互联网情况下，文明财产贸易形式曾经发作变革。平台为王、内容为王、专业垂直、O2O形式、股权众筹和在线到场等贸易形式成为文明财产的支流。

　　在政策的鞭策下，很多草创企业快速生长为特征小镇的支柱企业。主攻安防监控及视频智能研发的雄迈科技就是此中之一。三年前，受困于城区开展范围的雄迈科技，从杭州市滨江区来到硅谷小镇，得到很好的开展空间。今朝，该公司已开展成1500多人的团体，办公场合扩展到一整栋办公楼，年产值从入驻小镇前的约2亿元，增加至客岁的11.4亿元。为了满意开展需求，雄迈科技还在富阳区及广东东莞等地成立了消费基地。

　　究竟上，浙江省的特征小镇在创立阶段，就在计划等层面施行“严进严管”的步伐，确保特征小镇建立的质量。

　　这是浙江省108个省级创立特征小镇之一。从2015年至今，仅两年工夫，浙江省特征小镇建立快速促进，今朝已构成“首批2个省级特征小镇、三批106个省级创立小镇、两批64个省级培养小镇”的建立开展格式。

　　构成“三个激活”。一是激活政策生机。经由过程各相干事情的提早策划，将各部分已往的被动共同变成总目的下的主动找位，使得已往块块朋分的各部分财务资金搀扶等优惠政策自发聚合到小镇建立抓部下，制止了当局各部分搀扶政策“撒胡椒面”的被动场面，完成了财务资金的优化设置。二是激活要素生机。浙江特征小镇遵照经济要素会聚纪律来设定行政办理范畴，突破了以往行政区划界线这堵“看不见的墙”对经济联络的刚性束缚。经由过程管委会等形式躲避经济地区的行政朋分，保证资本要素在跨镇街的活动、设置和整合，完成了行政区经济向经济区经济办理的改变。三是激活下层生机。特征小镇经由过程处所创立，省级查核的情势，削减管理层级，低落了相同、和谐和监察监视本钱，进步了行政服从；在特征小镇运营办理机构的设置方面，由县（市、区）当局按照各地小镇经济开展和城镇建立的实践来调解办理范畴和办理力气，借助更灵敏的构造情势，使小镇得到更强的经济生机。

　　海宁皮革时髦小镇的生机，也离不开市场。钱娟萍报告记者，海宁皮革时髦小镇的建立主体是海宁中国皮革城股分有限公司，当局次要从指导和效劳层面，到场小镇的计划，落实政策搀扶。

　　“特征小镇按照实践状况来创立，不搞地区均衡。”翁建荣夸大，浙江还经由过程“比学超赶”现场促进会、季度状况传递、在线交换等方法，使特征小镇建立显现出“互学互比”“你追我赶”的优良态势。

　　以企业为主体、市场为主导的形式，在浙江特征小镇的建立开展中已非常遍及。如袜艺小镇、红木小镇等，企业均负担着建立主体脚色。又如胡想小镇，在当局的指导下，该镇经由过程当局基金运作，操纵好5000万元天使胡想基金、1亿元天使指导基金、2亿元创业指导基金、2亿元创业贷风险池等，有用撬动社会本钱。

　　今朝，硅谷小镇累计入驻企业756家，此中高新企业9家，科技型中小企业23家，累计出租办公面积约30万平方米，常驻办公职员约6000人。

　　明白“一个目的”。为更好地阐扬当局感化，浙江特征小镇建立起首在凝集共鸣、明白标的目的高低工夫。从全局与久远的高度，团体策划特征小镇的整体标的目的、建立准绳、开展定位、阶段目的。经由过程出台全省特征小镇计划建立指点定见及相干鼓励查核目标系统，从标的目的性、全局性的角度，把特征小镇这一计谋抓手植入到当局的团体事情中促进，以特征小镇建立鞭策当局各级各部分的标准化、轨制化，完成促进事情的体系和谐性与构造联系关系性。

　　2017年4月，文明部公布《关于鞭策数字文明财产立异开展的指点定见》，这是首个明白提出“数字文明财产”观点的政策文件，对数字文明财产的开展具有主要的指点意义。该定见提出要指导数字文明财产的开展标的目的，明白了出力开展的重点范畴，请求建立数字文明财产创重生态系统。数字文明产物和效劳供应质量不竭提拔、供应构造不竭优化、供应服从不竭进步，数字文明消耗愈加活泼，成为扩展文明消耗的主力军。培养多少社会效益和经济效益凸起、具有较强立异才能和中心合作力的数字文明领军企业，一批各具特征的立异型中小微数字文明企业。动漫、游戏、收集文明、数字文明配备、数字艺术展现等重点范畴气力较着加强。数字文明财产生态系统愈加完美，财产支持平台愈加成熟，市场次序愈加有序，政策保证系统愈加完整。到2020年，将构成导向准确、手艺先辈、消耗活泼、效益优良的数字文明财产开展格式，在数字文明财产范畴处于国际抢先职位。

　　2014年3月，国务院印发《关于促进文明创意和设想效劳与相干财产交融开展的多少定见》就明白提出放慢数字内容财产开展。2016年5月，文明部等四部委印发《关于鞭策文明文物单元文明创意产物开辟的多少定见》，提出撑持数字文明、文明信息资本库建立，用好各种已有文明资本共建同享平台，面向社会供给常识产权答应效劳，增进文明资本社会同享和深度开掘操纵。

　　2014年，在硅谷小镇招商引资的契机下，多米告白从北京搬至银湖立异中间。小镇信息化财产的会聚，鞭策该公司引入互联网＋的手艺和理念，完成从传统告白公司到互联网企业的转型开展。

　　现在，走入皮革城内，一个个风气设想事情室已落地在情况漂亮的园区内，激起设想师们的灵感。海涛时髦创意设想有限公司的卖力人孙海涛，曾在深圳打扮行业事情，后回到海宁的黉舍教打扮设想，再到市场开设想公司。一起走来，孙海涛最大的领会，就是立异对市场的主要意义。在他看来，特征小镇的开展，需求打造一个布满立异生机的市场系统，“让皮革城成为一个大脑，打造为立异而效劳的生态体系。”

　　历经二十多年开展，钱娟萍非常分明，财产的生机次要来自市场。为了博得市场，皮革城很早就重视设想研发，经由过程举行大赛、与高校协作等方法，吸收天下各地的设想师向这里集聚。今朝，皮革城已有3000多名设想师，成为财产的中心合作力。

　　从2015年启动特征小镇建立至今，仅两年工夫，浙江就构成了“首批2个省级特征小镇、三批106个省级创立小镇、两批64个省级培养小镇”步队；肯定了3批、共106个创立小镇；肯定了首批、共2个验收定名小镇；构成“培养一批、创立一批、验收一批”的促进格式。

　　2014年3月，《国务院关于促进文明创意和设想效劳与相干财产交融开展的多少定见》对促进文明创意和设想效劳开展、增进其与实体经济深度交融停止了体系布置，明白了文明创意和设想效劳与配备制作业、消耗品产业、修建业、信息业、旅游业、农业和体育财产交融开展的重点使命，并提出了一系列详细政策步伐。我国文明财产的立异创意创业感化曾经愈来愈显现在经济社会糊口的各个方面，走上了与市场经济先行国度一样的常态化门路。

　　停止本年6月尾，浙江前两批78个省级创立小镇累计完成投资2117亿元，入驻企业19250户。

　　明显，作为与文明创意财产逐步交融而发生的一种新经济形状，数字创意财产在文明范畴已然进一步衍生为数字文明财产，不只具有创意性、引领性、低耗损、可连续的明显特性，对转方法、调构造、促消耗、扩失业的共同感化也将逐渐凸显。

　　有处罚，也有鼓励。多个特征小镇的相干卖力人均提到，瞄准期完成年度计划目的使命的特征小镇，浙江省按实践利用建立用地目标的50%赐与配套嘉奖，此中信息经济、环保、高端配备制作等特征小镇再加10%的嘉奖目标。不外，对3年内未到达计划目的使命的环保的ppt图片，则要更加倒扣用地嘉奖目标。同时，特征小镇在创立时期及验收定名后，计划空间范畴内的新增财务支出上交省财务部门，前3年全额返还、后2年返还一半给本地财务。

　　值得存眷的是，为了不特征小镇变相沦为当局片面的工程，浙江省在查核办理层面，就对当局与市场的脚色作出明白分别。如特征小镇三年内要投资30亿—50亿元（不含房地产和商贸综合体），此中当局投资不成超越30%，非当局投资要高于70%。

　　比年来，国度层面的政策也对此不竭布置，文明财产基于数字化特性延长出的数字创意财产，和数字创意财产在文明范畴详细表现的数字文明财产正蓄势待发。

　　文明创意财产集常识麋集和代价导向等特征为一体的新兴财产集群，是文明财产的主要构成部门。比年来，基于资本耗损低、情况净化少、科技含量高档根本特性，具有低碳经济、绿色经济特性的文明财产正为百姓经济转型晋级和提质增效供给着强有力的支持。按照国度统计局及文明部的最新统计显现，2012年至2016年的五年，文明财产增长值对GDP增量的奉献年均到达6.0%；2016年文明财产完成增长值30254亿元，相较于2012年增长67.4%，上涨幅度宏大。

　　特征小镇建立开展的“浙江速率”是如何完成的？特征小镇建立该怎样有用变更市场资本，避免沦为当局工程？怎样经由过程科学的办理使小镇可连续运营？记者访问发明，科学的政策鼓励机制、对峙市场化导向和严厉的计划查核机制，是浙江特征小镇建立开展的主要“暗码”。

　　“皮革财产的缺点是淡淡季较着。”海宁皮革城副董事长环保的ppt图片、总司理钱娟萍以为，今朝，皮革市场已发作深入变革，消耗者的消耗风俗和理念愈来愈本性化。因而，特征小镇为皮革财产打破开展瓶颈供给了一个很好的契机。

　　陈少峰以为，数字文明财产将显现内容短、视频化、更新快的“短频快”特性。而在此根底上，照旧会持续平台为王的特性。平台既包罗传统广电渠道，也包罗新兴渠道，如互联网、挪动终端。但“平台+内容”该当是此后文明财产开展的根本贸易形式。而跟着政策对投资的刺激感化，文明企业也将呈现南北极分化。缘故原由在于，开展好的企业具有政策搀扶，经由过程不竭并购兼并小企业，以构成一条“小企业兴旺开展后被大企业并购”的财产开展门路。

　　数据统计显现，本年1—6月，税费支出达130.6亿元，相称于客岁整年的81.3%。特征小镇经济已成为浙江省经济的新动能、新亮点、新板块。

　　硅谷小镇位于富阳经济手艺开辟区北部，紧邻西湖区，是富阳接轨杭州的前沿地带。依托银湖新区富春山川的生态资本劣势和杭州市智力麋集劣势，小镇凸起生态、科研等特征，正成为杭州西部的信息经济开展会聚区环保的ppt图片。

　　相似的优惠政策，在浙江的特征小镇非常遍及。如胡想小镇推出“立异券”效劳，入驻企业每一年可支付2万元额度的立异券，用于购置注册、申报、法务等中介效劳。“这些优惠政策，根本上每一个创业者都晓得，这是许多处所都做不到的。”胡想小镇原质本钱总司理吴宗方说：“当局还常常听取企业的定见，按照企业的需求，调解或出台更有用的鼓励政策。”

　　“如为何我们在计划阶段，就请求特征小镇的面积掌握在3平方千米阁下？一是能做成；二是按照实践前提，对一个镇来讲，用3-5年工夫，能够充实变更现有资本，把这3平方千米开展好。”翁建荣说。

　　如今中国最火最热的包罗；手艺效劳费，留宿费，餐饮费，机器装备，修建质料，衡宇租赁费，汽车配件，汽车租赁费，电子质料，五金质料，钢材，水泥，沙子，煤炭，石油，加油费，会务费，会务费，集会费，差盘缠盘川，旅游费，告白费，印刷费，推行费，办公用品，劳保用品，体育用品，医疗东西，健身东西，苗木款，工程款,征询费，图书费，运输费等等

　　文明创意和设想效劳业显现兴旺开展势头，2015年完成增长值4953亿元，比2013年增长1237亿元，年均增速为15.4%；所占比重为18.2%，比2013年进步1.2个百分点。

　　11月的江南水乡，金风抽丰送来凉意。走进杭州市富阳区，曲折的富春江横贯此中，穿越千年的《富春山居图》长期弥新，已融入开展的潮水。江岸不远处，一个当代化的“硅谷小镇”正在兴起。