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国常会:研究加大农资补贴的举措,及时做好粮食托底收购

国常会对春季农业生产进行部署。

国务院总理李克强4月20日主持召开国务院常务会议,部署进一步抓好春季农业生产的措施,确保粮食丰收和重要农产品稳定供应。

会议指出,稳就业与稳物价同是保持经济运行在合理区间的主要支撑。稳定粮食等重要农产品生产供应,对保持经济社会大局稳定特别是稳定物价、保障民生具有压舱石作用,在当前国际粮食市场不确定性增加、一些国家高通胀的情况下尤为重要。

会议指出,我国粮食供应和储备充足,今年春播稳步开展,粮食安全是有保障的。要落实党中央、国务院部署,深入抓好春季农业生产,确保粮食丰收。

会议强调,一要层层分解全年粮食播种面积和产量,督促地方种足种满种在适播期,对未完成任务的严肃追责。各地要严格落实粮食安全责任,将统筹做好疫情防控和春季农业生产作为考核评估的重要内容,组建工作专班,统筹协调抓好春季农业生产、农资保供稳价和农产品产销对接等工作。加强夏粮田间管理指导,因墒因苗施肥浇水,有效防范农业灾害。人误地一时,地误人一年。当前是春播关键期,要引导农民做好整地和播种育苗,支持代耕代种等服务。二要保障春耕农事有序开展。科学组织和引导,不误农时保障外出农民回乡务农、农资入店进村、农机通行。三要抓好“菜篮子”,促进蔬菜等农产品顺畅流通。

中国农业农村部农研中心研究员张照新在接受记者采访时表示,这次国务院常务会对春耕生产进行部署,这是非常必要和及时。

张照新指出,近期谷雨时节,所谓“雨生百谷”,谷雨节气的到来意味着气温快速回升,降雨量开始增加,有利于各类农作物的生产,各种作物及时播种,才能保证今年农业丰收。“国常会也明确指出,当前是春播关键期。但是受疫情反复的影响,很多地方采取比较严格的封控措施,不仅对人员流动带来较大影响,对于各种物资流动也带来很大的不便,对于农资供应也带来很大影响。因此非常有必要进一步部署,推动各地把疫情防控和做好春季生产结合起来,确保春耕能够正常开展。”

艾格产投合伙人刘晓东向记者指出,此次国常会对于抓好春季农业生产的管理更为细致,考核形式有所变化,强调了追责的态度,也强调了保障农资下行,不能因疫情管控耽误农民正常回乡务农,也不能阻碍在乡农民的正常农事工作,“这是在有序疫情防控的前提下,也是对此前一些大众关切的新闻事件的回应。”

而对于会议中强调的抓好“菜篮子”,促进蔬菜等农产品顺畅流通,刘晓东指出,这是对疫情以来,生鲜农产品的供销两端出现的种种问题的集中回复。“过去一段时间内,各级政府及相关主管部门和部分有担当的行业企业,对保供做出了众多贡献。可以预见,未来的产区和销区的直接链接及合作将更为紧密、有力,产区滞销、销区供应紧张的情况不断缓解,我国生鲜农产品流通去中间环节的升级也得以更快取得成绩。”

此外,国务院常务会议还强调 要落实各项支农惠农政策,实施新的小麦“一喷三防”补贴;要研究加大农资补贴的举措,及时做好粮食托底收购。

刘晓东认为,过去一段时间内,国际国内各类农产品价格普遍进入涨价区间,一是政经环境不理想,导致对供需平衡的担忧,以及对部分农产品贸易流的改变,推高了国际市场价格,二是能源价格上涨,造成成本的上升。

张照新也提醒,从国内外形势看,今年各种风险挑战尤为严峻。“由于全球变暖,各地极端气候增多,世界粮食主产国可能会遭遇自然灾害。另外,俄乌战争必然会对两国农业生产带来影响,而且这两个国家都是农业大国,也是粮食出口大国。战争必然会导致全球粮食供求紧张。”

张照新指出,此外,俄乌战争还带来石油价格暴涨,化肥等农资价格上涨,机械作业成本增加,也可能影响农民生产积极性。“因此,这次国务院常务会还提出要落实各项支农惠农政策,特别是研究加大农资补贴的举措,提高农民种粮的积极性。我国稳定国内粮食生产,对于应对风险挑战意义十分重大。”

“加上疫情对区域和全球供应链造成阻断,对供需平衡和价格预期也造成了干扰。在这样的内外部环境下,粮食安全尤其是本土供应保障就更为重要了。因此,不仅要落实好现有的各种补贴及惠农政策,更要创新风险管理模式、创新补贴模式、加大补贴力度。”刘晓东指出,一方面,以增收带动种植积极性,一方面,稳定种植收益,提升农民收益,稳定内销基本盘。他表示,今年的农业补贴亮点很多,“以大豆为例,黑吉辽在内的东三省的强度大、发放早,加大了落实力度,内蒙古也正式实施了玉米、大豆间作补贴试点,对于玉米、大豆间作的将给与350元每亩的补贴,补贴力度非常大。”

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