3月3日证券时报汇总_亚太传统医药的级别

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他提到，去年11月的全国政协十二届常委会第十三次会议上，全国政协委员学习讨论《“十三五”规划纲要的》时，就有委员认为提振民营企业家发展的信心要从两方面着力：一方面，引导转型发展，要加快技术、产品、业态等创新，把发展的重心放到质量和效益上来；另一方面，要营造良好的，依法企业家财产权和创新收益。

按照文件，各银行业金融机构必须明确新闻发言人的任职要求、工作职责和保障机制；鼓励新闻发言人主动发布信息，进一步推动银行业信息公开。

刘新海表示，并非仅仅融资租赁一个行业里有利用互联网非法集资的现象，其他行业也存在非法集资的情况，只是融资租赁公司更容易充当这样的通道。

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中小投资者是监管部门的初衷，而上市券商也必须向自身的投资者交代，为了先偿后追的方式可行。上述代表性协议中提出，拟上市公司的控股股东、持有股份的董监高将股份托管在承销商指定的席位，若干年内不转托管。

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“某种程度上来说，这是对网下弃购者新增的一种惩罚。”深圳一家券商投行人士表示，不过庆幸的是，目前单一市场上还未出现同一天同时申购两只或两只以上新股的情况。

据证券时报记者了解，目前监管部门对券商开展两融资本中介、新三板做市、固收、新股包销等业务提出相应的净资本要求。在此背景下，通过各种途径扩充净资本金对券商而言是很迫切的事，目前券商已掀起一波扩充资本金浪潮。

正因如此，投资者是否中签、是否需缴款，券商的通知服务和交易系统查询便利性就显得非常重要。

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3月2日15时，全国政协十二届四次会议首场新闻发布会如期举行。大会新闻发言人、全国政协外事委员会副主任王国庆在回答记者提问时指出，去年我国经济增速尽管有所放缓，但总体“气质”仍然很好。今年首月经济核心数据已经出积极的信号，透出了暖意。

据了解，目前券商的保荐、承销责任分别由《证券发行上市保荐业务管理办法》和《证券发行与承销管理办法》等，而“先行赔付”是在《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号招股说明书（2015年修订）》的附加。

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高传义向记者表示，融资租赁行业没有问题，主要是有些公司借助融资租赁平台，“融资租赁资金来自网贷平台（P2P）没问题，但资金如果不用于融资租赁，而是用于其他目的肯定是不合规的。”

王国庆：我国经济总体“气质”仍然很好

据记者最新了解的情况，目前多数券商陆续更新了自己的交易软件，如中信建投、国泰君安、广发证券、国信证券、华林证券、华泰证券、银河证券、光大证券、海通证券等多家大型券商均在交易软件中设置了新股申购专区，可在交易系统中查询中签结果。同时，部分券商还提供短信或电话通知双重服务。

本轮排查内容亦包括“是否存在虚构租赁物、以不符律的标的为租赁物、未实际取得租赁物或租赁合同价值与实际明显不符，以融资租赁名义实际从事资金融通业务甚至提供贷款等行为。”

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“房地产市场是两重天，即使同样在二线或者三四线城市，也各有各的不同。北上广深这些一线城市未来的增长空间比较大，大多数人还是奋不顾身涌入。这种房价上涨，暂时还看不到泡沫成分。”贾康认为。不过，他也表示，一线城市房价的连续大幅上涨可能会出台更为严厉的调控措施，当然也可能通过增加土地供应来缓解。一线城市制定政策时应同时考虑外来工等居住需求。三四线城市消化库存则必须配合政策手段，光靠市场力量是不够的。

据贾康介绍，个人所得税方向很明确，就是要把分类征收个人所得税推到分类与综合相结合，把工薪收入之外的其他收入集中在一起进行超额累进税率的调节。“对个人所得税态度已经更加积极，在这方面会加快研究。”

前期一些地方推出的财政补贴政策已引起强烈质疑，近日沈阳这个大学毕业生零首付的“半天政策”看上去就更奇葩了，它一方面基本常识和法律，另一方面，房地产行业和国家经济长期、稳定、健康发展这些大问题，根本就没入过政策制定者的心。就其思而言也非常老套，无非是掘地三尺找需求，病急乱投医的意味太过浓重。

具体安排包括：确定赔偿方案、开设专项基金监管账户；公告或督促甲方公告专项基金赔付方案、基金基本情况、先行赔付对象范围、赔付金额计算方法、划付、查询等事项。

《通知》表示，根据中央宣传部有关要求，为进一步提高银行业新闻宣传和发布专业化水平，更好地回应和关切，要求相关机构进一步完善新闻发言人制度。

可设多位新闻发言人

证券时报记者获得的一份先行赔偿的代表性协议显示，相关责任方包括甲方发行人、乙方控股股东或实际控制人、丙方是持有股份的董监高、丁方是控股股东或董监高间接持股公司、还有戊方证券公司。该协议由证券公司与拟上市公司签署。

上海国金租赁有限公司孙超波向证券时报记者表示，融资租赁公司资金大部分来自银行，只有极少数公司通过网贷平台获取资金，按照行业内惯例，融资租赁公司若想保本，资金成本最高不能超过基准利率的两个百分点。并且，融资租赁所需资金期限一般为3年以上，和网贷平台短期资金并不匹配。

昨日深沪股市大幅上涨，终盘沪指涨幅达到4.26%，收复2800点关口至2849.68点；深成指升幅更达到4.77%，中小板、创业板指数也涨超4%。房地产、建材、有色板块表现上佳，助推大盘持续走强。截至昨日，沪股通已连续10个交易日净买入，累计流入金额94.35亿元。亚太股市昨日也普遍上涨，中国恒生指数收报20003.49点，重返2万点之上。

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昨日刚刚完成股改的九州证券向证券时报记者表示，虽然九鼎集团控股以来，已对九州证券进行了四次增资，但在将来，九州证券将需要继续增加资本金，以助力各项业务快速发展。

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至于质押的比例，有的券商协议提出25%，有的券商是30%。一位券商投行人士表示，协议安排可以根据每家拟上市公司的具体情况和要求做调整，毕竟监管层很难出台可量化的细则，目前股权质押作保是券商通行的做法，万福生科最后也是由实际控制人配偶将超过20%的股权质押给先行赔付机构。

在不干预的情况下，市场自身也能够实现去库存，只不过耗时漫长，通过有形之手加快去库存速度因此成为现实选择。政策助力加速市场去库存有两个思：一是加快市场出清，即让价格比市场自身更快的速度调整，从而缩短与价跌相伴随的量缩的时间，让市场尽早回复均衡，再重新出发；二是延续刺激需求的思，让价涨推动量增。前者虽然是一种更健康、更安全的去库存方式，但涉及到巨大的利益调整，所以难以推行；后者简便易行，类似于在股市高位出利好，可以趁着人气未散之机迅速地实现量价齐升，短期内让各方皆大欢喜。我们看到，这一波各地出台的去库存政策基本沿袭第二种思，也就是刺激需求的老思，例如，降首付、减契税、搞补贴，目的是吸引各资金进场。

去年以来，除少数一线城市外，大多数城市出现了房地产销售困难、库存不断上升的局面，这是产业发展周期的必经阶段，是市场发展的自然结果。但由于中国经济高度依赖房地产的增长，这种情况给宏观经济造成了一定压力，所以，只有把库存降到一定水平，销售、建设、售地这一链条才能重新接上，行业才能重获增长动力。

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为此，《通知》对新闻发言人设置了相关的任职要求。比如，具有一定的行政级别，且任职应保持相对稳定。新闻发言人由本机构主要负责同志直接领导；银行业金融机构可设立多位新闻发言人，原则上至少1名为本机构高管人员。主要银行业金融机构一级分行应至少设立1名新闻发言人，其中至少包含1名本级机构负责人；在任免一个月内向监管部门报送新闻发言人相关信息等。

数据显示，“赊账打新”新规下的首批新股中，鹭燕医药、东方时尚和天创时尚3只新股均有投资者网下获配后弃购的现象。其中，东方时尚网下弃购股份数最多，达45521股；其次为鹭燕医药，网下弃购股份为3663股。而刚刚公布发行结果的天创时尚的网下弃购股数为惊人的1股。

IPO造假被查新规将至 先行赔付细则受关注

提供工作保障机制

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按照上述安排，倘若没有足额资金，那么应将首发后所持有发行人的一定比例的股份质押给相关券商（后续存在转增、送股的，则同比例质押），用于本协议项下甲方、乙方、丙方对相关券商的连带赔偿责任。

时报观察：房地产去库存 焉能不择手段

一位中型券商内部人士向证券时报记者表示，证券行业是典型的资本密集型行业。“为获取和保持市场地位、综合竞争力和持续盈利能力，必须以资本实力作为必要前提。”而随着证券行业经营和盈利模式加速变革，证券公司要赢得未来竞争并保持长期竞争力，需要通过增资扩股等途径增强资本实力。

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监管层要求，突发事件发生后，银行业金融机构要依据各级各类应急预案，迅速启动应急响应机制，综合运用新闻发布（通气）会、网站发布新闻稿和答记者问、电视、 新等多种形式开展对突发事件的信息发布。若出现特别重大、重大突发事件，必须在24小时内举行新闻发布会。

“对于中国经济，从经济运行来说，我不觉得有这么悲观。”贾康明确指出。

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在这位中国财税界知名学者眼中，中国经济有望阶段性见底，财税政策应支持供给侧，赤字率很可能突破3%，但大规模刺激可行性很小，未来的减税空间有限。他指出，国内房地产市场有所分化，一线城市房价仍有增长空间，房产税则有延后迹象。

李彦宏：盘活专网资源 进一步提速降费

“但别无选择，哪怕拖后一点，未来肯定也要把它积极地做出来。房产税开征会引导预期，现在这方面风声不紧，并没有在工作里加以强调，可以理解为房地产市场更多的工作重心放在了去库存一侧。”贾康说。

券商多渠道补充资本金方式频现创新

上海融资租赁行业协会上述通知的第一条内容为，是否存在直接从事或参与互联网、投资理财、小额贷款、融资等业务吸收或变相吸收存款等行为。对此，业内人士表示，在此前的排查中，虽然涉及非法等内容，但此轮明显涉及“从事或参与互联网、投资理财”等内容。

据了解，以往投资者依照最高法司释对重大造假案提起的追偿，耗费时间、流程长且举证困难。证监会早在2013年就希望推进“先行赔付”的制度安排，中小投资者免受欺诈发行带来的损失。

3月2日，参加全国政协十二届四次会议的委员陆续前往驻地报到。全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康在驻地接受了证券时报记者采访，谈及多个热点经济话题。

李彦宏指出，目前我国在公、电力、教育等多个领域拥有大量行业性专网资源，如果让这些资源投入社会化运营，将会有效强化市场竞争，有助于提速降费目标的早日实现。李彦宏盘活专网闲置资源，支持专网运营单位申请网络接入设施服务、国内通信设施服务、互联网国内数据传送服务等相关电信牌照；营造公平的竞争，积极引导三大电信运营商向专网互联接口，实现跨网互联互通，降低网间结算价格，网间通信质量，为各类运营主体之间的公平竞争提供政策支持；在充分考虑网络能力和行业意愿基础上，选择部分行业专网开展试点示范。

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业内人士表示，一般的非上市券商，目前主要通过增资来完成资本金扩充，而上市券商，比如中原证券等港股上市公司，去年则通过增发H股的方式来补充资本金。

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“类似行业风险排查每年都有几次，此次也属于常规排查。”盈科（上海）律师事务所融资租赁部刘新海律师告诉证券时报记者，从目前看来，涉及融资租赁行业的法律纠纷仍主要是租赁物质量纠纷、租赁物被私下处置等内容。

贾康：中国经济阶段性探底 财税政策应支持供给侧

为开展更多新兴业务

一旦因首发（IPO）造假而被证监会立案调查，先行赔付机制将启动。即先由券商组织赔付给投资者，然后券商再向发行人等相关责任人追偿。投资者则可以告别漫长的法律追讨流程。

当然，稳增长并非大规模刺激。“大规模刺激是财政政策和货币政策都推出力度很大的组合，不顾一切强扩张，比较典型的就是4万亿，4万亿2.0版可行度很小。”贾康表示，在他看来，近期的信贷扩张不能理解为政策转向，信贷宽松的特点符合现在稳增长的要求，但不能只回到以往需求管理的老上。现在更应看重的是供给侧在财政赤字率提高后能否继续优化结构。

此前“万福生科”造假案，最终由平安证券拿出3亿设立投资者补偿专项基金而平息。如今这种先偿后追的方式有望在IPO中全面推广。

全国政协委员、原东方资产管理公司总裁梅兴保昨日接受记者采访时表示，目前去产能是供给侧的重点和难点，应当充分发挥金融行业的宏观调控、引导作用，帮助实体企业去产能，加大对不良资产的处置。他说，其中债转股的方式值得研究，这也是今年他参加全国递交提案的重要内容。

梅兴保指出，一些由于政策因素造成的不良债权应该转成股权，“这是逆周期调节的最好措施，顺周期的时候股权可以退出。”金融企业应当根据目前市场经济的实际情况，有针对性地选择一些行业推行债转股，例如煤炭、钢铁、化工、军工等。“目前资产管理公司的日子要比大家想象的好得多，因为逆周期有一些不良资产转为股权，顺周期时资产管理公司可以将股权退出。”

2015年初，银监会启动监管架构，并将银监会直管的9家信托公司交由地方银监局监管。目前，68家信托公司均由地方银监局监管。

2015年我国经济增速为6.9%，我国经济能否保持中高速增长成为中外关注的焦点。王国庆认为，6.9%无论从速度上还是从增量、质量上都是可圈可点的。尽管面对异常复杂的世界经济形势，但我国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大这个基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构优化的前进态势没有变。

在《关于优化银行分类监管，推进金融市场化》的提案中，闫冰竹，构建结构合理、层次分明、竞争有序的银行体系。结合银监会《商业银行全球系统重要性评估指标披露》，以资产规模为主要标准，结合监管评级，将我国商业银行划分为四类，即特大型商业银行、大型商业银行、中型商业银行、小型商业银行，形成合理的结构、鲜明的层次和有序的竞争。

另据记者了解，3月10日之前，相关机构须将新闻发言人制度落实情况及新闻发言人名单反馈至监管层。

据了解，近几年融资租赁行业发展迅速。中国租赁联盟、天津滨海融资租赁研究院等机构编写的《2015年中国融资租赁业发展报告》显示，截至2015年底，我国融资租赁企业总数约为4508家，比上年增加2306家；行业注册资金约合15165亿元，比上年增加8554亿元；融资租赁合同余额约44400亿元，比上年增加约12400亿元，增长38.8%。

针对券商交易系统参差不齐的现象，证券时报券商中国记者此前曾做过多次报道。相关报道引起管理层和证券公司的高度关注，包括东兴证券、南京证券在内的多家公司均对记者表示，在看到报道后已在内部改善了相应的服务内容，提升了服务水平。

在被问及对当前房地产市场的看法时，梅兴保表示，房地产市场应该采取分类管理的政策措施，即落实分类调控、分区域施策。“从表面上说，房地产市场确实需要帮扶，通过经济手段刺激，但像、深圳、上海这样的特大型城市资源富集，充满活力，人口净流入，应该有严格的调控措施，去杠杆措施应该用在这里。另外，财税政策应该面向广大三四线城市，同时农村房地产市场应该纳入整个房地产市场的研究、调控、规划和统计。”

事实上，在券商中国证券时报记者多次调查中发现，多家证券公司在新股提示服务、新股操作页面等问题上存在巨大差异。首批新股申购时，部分券商在交易软件中连新股代码都查询不到。也有的券商交易系统中虽设置了新股申购专区，但却没有中签查询功能。

据记者了解，新闻发言人的工作职责主要包括：制定新闻发布计划，向主要负责人就开展新闻发布活动的时机、内容、形式和人选等工作提出；召开新闻发布（通气）会，向新闻发布新闻、通报情况等，代表本机构阐明立场和态度，对新闻和关切进行必要的回应和解释；接受新闻采访，回答记者提问，与建立良好的沟通机制；参与制定新闻宣传口径。凡涉及本机构业务发展战略、 突发事件及问题的对外口径，应由新闻发言人审核和发布，以提高信息披露的准确性和权威性等等。

财税政策应支持供给侧

3月1日，沈阳市公布鼓励购房措施，支持高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房，其中毕业未超5年的可享受公积金贷款零首付政策。在高度关注下，这一新政被连夜叫停。

熟悉法律的业内人士表示，造假的第一责任人是发行人，其次是董监高，然后才是投行、会计所、律所等中介机构。

多地排查融资租赁行业风险

但也有部分券商交易系统只能查询到配号，是否中签还需要投资者自己去对照摇到的号判断是否中签。

此外，江海证券亦采取了与华创证券类似的模式。另据证券时报记者了解，另一家券商计划通过众筹模式完成增资，继而实现资本金的扩充。

房地产市场应区别对待

梅兴保：发挥金融引导作用 助力去产能

“财税政策支持去产能，要把制度框架建设好，让大家有可预见的预期。”贾康指出。

在第二批新股发行中，千禾味业网下获配的投资者弃购19896股，对应金额为18.3万元。瑞尔特网下获配的投资者放弃认购股数对应金额为15.03万元。

财政措施上，提高赤字率，举债规模要扩大，必须突出重点，补短板，促进结构优化。贾康认为，财政赤字率至少应该提高到3%或者3%以上。

根据通知，此次排查涉及六方面，包括业务是否涉及吸收或变相吸收存款等行为，是否存在虚假宣传、故意虚构融资租赁项目通过公开渠道进行融资等行为。

新股弃购有风险 深市祭出网下申购“”惩罚新政

多家券商提升打新“贴心服务”

王国庆介绍，全国政协十二届三次会议以来，全国政协主动适应新常态，加强了对经济领域综合性、全局性、战略性问题的关注，各专委会组织委员进行了深入调研，形成了一批高质量的调研报告和信息，及时为应对经济下行压力，完善宏观调控建言献策。

在今年期间，全国政协委员、银行董事长闫冰竹提交的提案，应当引导商业银行走差异化、特色化、精细化的发展道。通过政策引导，明确各类银行机构的发展方向和定位，制定和实施差异化政策，促进各类银行业金融机构差异化发展。

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贾康还谈到了当前的房地产市场，他认为一线城市房价仍有上涨空间，暂时还看不到泡沫成分。当然，政策上对于全国市场应当区别对待，三四线城市消化库存，一线城市需谨防过热。

他介绍说，国内已经多次出台稳增长措施，加之货币政策降息降准，财政政策又给出了预期，发改委批出若干大项目，最近很多大数据指标都显示有飘红迹象。“过段时间经济应该有一个阶段性探底，希望能够尽快企稳。就我理解，未来‘十三五’期间，6.5%是年均增长速度必须托住的一个底。”

此外，李彦宏还带来了航空方面的提案。他更多空域资源，促进航空运输业发展；建立协同决策机制，提高民航调度效率；进一步深化低空空域，推动通用航空产业的发展。

李彦宏在提案中指出，我国应从国家层面对无人驾驶汽车发展予以重视，国家对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新。尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障。推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善。积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。

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多个地区正在排查融资租赁行业的风险。对此，上海市租赁行业协会会长高传义对证券时报记者表示，融资租赁行业本身没太大问题，但受个别网贷平台出事牵累，容易对融资租赁行业也产生负面看法。

记者获悉，证监会及中证协正在筹备出台相关的细则，目前一些试点券商已先行与IPO企业签订协议，要求控股股东、董监高及两者的间接持股公司一同承担赔偿责任。

谈及不良资产证券化，梅兴保指出，去年不良资产的总量和比例出现“双增”，“这个现象值得，但暂时没有发生系统性风险的可能，因此还不用担忧。”他分析说，目前国内银行业不良资产比例只有大约1.67%，还在安全区间范围内。

多方协议引发争论

闫冰竹：优化银行分类监管 推进投贷联动

目前，中证协得到证监会授权，正在制定专门的先行赔付制度规则，明确先行赔付的条件、标准和程序等具体规则。

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不过证券时报记者获悉，这种先行赔付的制度安排只是将投资者赔偿的时点提前了，并没有改变最终的责任认定，虽然由保荐机构先予垫付，但最终责任还要看证监会的行政处罚决定。每个IPO造假案，中介机构参与的程度不一样，最终可能没有责任，也有可能与发行人一同承担责任。

据了解，今年1月沪深交易所网站发布的首发新股网上网下发行实施细则中，明确指出投资者连续12个月内累计出现3次中签但未足额缴纳认购资金情形的，将被列入申购名单，自其最近一次放弃认购次日起的180日（含次日）内不得参与网上新股申购。

信托公司涵盖其中

新闻发言人主要针对重大事项、重要活动以及关注的银行业经营管理行为，通过召开会议、接受采访等方式，代表本机构发布信息。新闻发言人应当为银行业发展积极营造良好的，根据监管部门的要求，主动发声。

近年来，加快构筑高速宽带网络已经成为全球主要经济体的共同选择与优先行动，我国也相继出台了宽带中国、推进提速降费等一系列政策。在部门的推动下，三大电信运营商也相继出台了流量不清零、降低漫游费与流量资费等举措，固定宽带与移动流量平均资费下降幅度超过了50%、30%。但是，与国际社会相比，与我国的网络社会发展需要和用户降低资费的相比，提速降费的幅度还有进一步提升的空间。

为促进科技型中小微企业发展，闫冰竹就加快推进投贷联动发展提出以下：一是以制度为本，完善相关法律。修改现行相关法规，允许商业银行向非银行金融机构和企业投资，为投贷联动业务的开展提供有利的法律。二是试点先行，营造良好的监管。措施包括：引导商业银行在组织架构、管理方式、绩效考核和金融产品等方面创新，发展投贷联动业务等。三是配套支持，营造良好的外部。搭建信息共享平台，加强商业银行与券商、律师等中介机构的联动，积极对接创业板、新三板等场内及场外资本市场，打通一级市场和二级市场，充分发挥资本市场融资、定价、退出等功能，引导更多资金进入等。

关注是否涉“网”

不过近一段时间，券商扩充资本金的方式亦在不断翻新，如华创证券。今年1月份，停牌多时的宝硕股份公告称，该公司拟非公开发行7.53亿股，作价77.51亿元收购贵州物资、茅台集团等17名华创证券现有股东持有的华创证券100%股权；同时拟以向南方希望、北硕投资等10名特定对象非公开发行股份募集配套资金不超过77.50亿元，拟全部用于补充华创证券资本金。

值得注意的是，《通知》还要求各银行业金融机构要为新闻发言人提供必要的制度、人员等资源保障，确保其能有效履行职责。比如，设立专项工作经费应保障新闻工作经费需求，将新闻工作经费纳入专项预算管理；提供专业团队支持要成立专门的新闻宣传部门作为新闻发言人支持团队基本力量，并指定各业务部门主要负责人为新闻发言人支持团队；为新闻发言人参加高层重要会议、阅读重要文件、知悉重大经营管理活动信息提供便利；建立舆情信息搜集研判机制。新闻宣传部门应组织专人负责收集业内负面舆情，并进行市场研判，确保新闻发言人掌握最新热点，有效回应社会关切等等。

梅兴保介绍说，他还有一个提案是关注当前地区发展不平衡的问题。他强调，要素资源应向部落后地区倾斜，东部沿海地区应帮助西部不发达地区建设。“从现在的经济和财政收入增长情况来说，沿海增长很快。东部沿海发展不应过度占用部地区发展资源，增长速度不应过快，要把重点放在提高生活质量和效益上。”

供给侧涉及去产能、去杠杆，贾康认为，短期的下行因素会得到对冲，中国经济增长速度从高速落到中高速，增长质量从低中端提高到中高端，总体看会到一个新的中高速增长平台上。

银监会要求完善新闻发言人制度 68家信托涵盖其中

按照上述安排，在先行赔付事项触发之日起5个工作日内，甲方、乙方、丙方共同或其中一方/多方应向专项基金监管账户存入可覆盖投资者全部损失的足额资金作为专项赔偿基金，供券商用于先行赔付投资者。任何一方向专项基金监管账户存入赔偿投资者的资金均不以其他方履行赔偿义务为前提。

另外，他还实行能上能下的动态监管。他分析称，宏观经济和商业银行自身的不断发展变化，客观上要求银行业分类也应实现动态调整。所以，每隔5年左右定期对大、中、小型银行分类标准进行评估，以考察分类标准是否需要调整，以及如何进行调整，并据此对商业银行进行重新分类。

对于市场关心的房产税问题，贾康表示，有关部门内部肯定有时间表考虑，但现在看进度，今年做出来的难度非常大。

业界观察人士称，目前国内各政策性银行、大型银行已基本确立新闻发言人制度，但许多其他银行业金融机构依然缺乏这方面的制度建设。其中，坐拥16万亿资产管理规模的信托业因具明显的私募性质，舆情管理与品牌建设始终处于相对落后的状态。

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除了提速降费相关提案，李彦宏还带来了无人驾驶汽车的相关提案。当前，全球无人驾驶技术的发展迎来了新一轮热潮，主要发达国家都已采取多种措施支持企业开展无人驾驶汽车的研发和测试，并对相关法律法规的修订进行了积极探索。虽然我国企业也在积极布局无人驾驶领域的核心技术研发和产业化应用，但在政策法律方面，现有的大部分政策法规与无人驾驶汽车发展还不相适应。

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新股弃购有风险

更有中签投资者表示，好不容易打新中签，但开户的券商却没有短信提示，要不是身边朋友提醒，差点错过了缴款最后期限。

为了开展新业务，券商开始忙于通过发新股、增资、曲线上市等各种方式来扩充资本金。

今年1月以来，已有广州金域检测科技股份有限公司、重庆百亚卫生用品股份有限公司等都披露了相关保荐人的先行赔付承诺。

投资者弃购新股存在被处罚的风险，但对于承销商而言却如“捡了漏”。按照新股发行，投资者放弃认购的股份将由主承销商包销，随后在T+4日，主承销商将包销资金与网上投资者缴款认购的资金一起划给发行人。

一旦因发行人首发文件有虚假记载、性陈述或重大遗漏，任何一方收到证监会、司法机构或其他相关部门立案（调查）通知书、告知书等文件之日（下称“先行赔付事项触发日”）起5个工作日内，券商牵头组织先行赔付。

如下：保荐人承诺因其为发行人首次公开发行股票制作、出具的文件有虚假记载、性陈述或者重大遗漏，给投资者造成损失的，将先行赔偿投资者损失。

正是这一点引起市场的争论，券商被认为将造假责任到控股股东及董监高等其他方。而实际上，先行赔付的目的是中小投资者免受欺诈发行造成损失而进行的先予赔偿安排，并非是法律上最终的责任认定。

据记者了解，在这份名为《中国银监会办公厅关于进一步完善新闻发言人制度的通知》（银监办发【2016】17号）的文件中，通知对象除了各政策性银行、大型银行、股份制银行、邮储银行、金融资产管理公司等机构外，还包括各银监局。因此，目前并不由银监会直管的68家信托公司亦涵盖其中。

按照上述《通知》要求，各银行业金融机构主要负责人是“第一新闻发言人”，新闻发言人是新闻发布工作直接责任人。

“赊账打新”新规下，前两批新股均出现了中签无人认领的情况，中签如同中“”，为何还有人中签了却要弃购？究其原因，市场纷纷将这一矛头指向一些券商的交易系统不完善和服务水平不到位。

中国经济不悲观

全国政协委员、百度公司董事长兼首席执行官李彦宏今年是第四次参加全国，从“减法”提案、教育均等、鼓励民企进入航天领域到去年的挂号号源，李彦宏的提案一直围绕着科技与民生，今年也不例外，他带来了三份提案，其中就包括备受关注的提速降费和无人驾驶。

“各银行业金融机构要高度重视新闻发言人制度建设，加强组织领导，健全工作机制，明确新闻发言人的任职要求、工作职责和保障机制，为新闻发言人有效履职提供必要条件。鼓励新闻发言人主动发布信息，进一步推动银行业信息公开。提高新闻发布工作规范化、制水平，增强新闻工作的主动性、系统性和前瞻性，为银行业发展营造良好。”《通知》称。

宝硕股份上述举动，被业内视为“蛇吞象”式的重组。统计数据显示，截至2014年末，华创证券资产总额为240亿元，而宝硕股份资产总额则仅为18.9亿元。不过，通过这次重组，华创证券不仅可以实现曲线登陆A股市场的目的，资本金也将获得大幅扩充。

先行赔付规则拟出台

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据了解，2016年，全国政协将进一步聚焦经济发展，宏观经济形势分析座谈会今年将每季度举办一次，比去年增加两次。全国政协委员们还将围绕“降低实体经济企业成本、推动供给侧结构性”、“推动大众创业万众创新”、“优化金融服务、支持创业创新”等专题开展深入调研并提出意见、。

比如税收方面，资源税有了取向，但不到位；消费税也有铺垫，但现在没有新的动作，这些经济手段要按原来方向实质性推进。另一方面，税应该加快立法，它对于促进绿色低碳经济发展是有积极作用的。

有提出，现在全球经济都持续低迷，民营企业面临很多挑战和困难，如何帮助企业提振信心？王国庆指出，民营经济是我国国民经济的重要组成部分，民营经济能否健康发展直接关系到我国经济能否在全球经济低迷的急流漩涡中保持中高速增长。

证券时报信托百佬汇记者获悉，银监会近期向各银监局及各银行业机构下发文件，要求进一步完善新闻发言人制度。68家信托公司亦涵盖其中。

闫冰竹在《关于加快推进投贷联动，促进科技型中小微企业发展》的提案中指出，融资难依然是科技型中小微企业成长过程中面临的“最大烦恼”，同时，作为中小微企业融资的主渠道，商业银行传统的信贷模式在支持科技型中小微企业时，面临风险与收益极度不匹配的困境。

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在监管方面，此前，监管部门曾出台《证券公司风险控制指标管理办法》，据此建立以净资本为核心的风险控制指标体系，来加强证券公司风险监管督，促证券公司加强内部控制、防范风险。此《管理办法》针对于券商开展经纪业务、自营业务、两融业务等相应需要达到的净资本标准都做了明确。

但投行人士认为，如果最终法律认定，券商符合尽职调查的标准而发行人首次公开发行股票相关文件出现有虚假记载、性陈述或者重大遗漏的，虽然券商出具了先行赔付的承诺，但应由甲方、乙方和丙方承担全部责任，并负责赔偿。

股份质押作保存争议

税改方面，贾康表示，减税空间已经不大。“虽然有些人呼吁大规模减税，但始终看不到方案设计。过去的重头戏就是‘营改增’，再有就是中小微企业所得税减税，都已经屡次出手，不是不能再加大力度，但空间已经不太大了。全面营改增去年没能完成，延续到今年来完成，可能还是比较棘手。”贾康认为，减轻企业负担更多要从税外综合成本方面考虑，比如“五险一金”，还有其他一些隐性成本，但这不是税制所能够覆盖的。

试想，公积金零首付一旦出现风险，最终要由全体缴纳者来承担，谁给了决策者这个？刚毕业的大学生没有信用，如何取得配套商业贷款？我们并不绝对零首付，类似于逆周期的宏观审慎政策，低首付或零首付在房价周期最低谷未必不能实行，但在房价持续上涨了十余年后再搞零首付，风险不言而喻。保持需求在年龄上的合理梯队，才会有源源不断的活水流入，房地产行业才能持续健康发展。研究表明，合理的平均购房年龄在35～40岁，连在校生、毕业生这块需求都要提前透支，怪不得有人笑话说这是“韭菜不够了，直接割草”。类似这样奇葩又老套的政策，为何每隔一段时间就冒出一个来？这值得每个人认真思考。

在区域经济发展方面，有提及东北三省经济数据不乐观。王国庆表示，全国政协一直十分关注东北老工业的振兴发展，今年已经将“东北三省工业转型升级问题”列为重点协商议题。后，全国政协有3位副将分别带队深入到东北三省，围绕贯彻落实十八届五中全会、中央经济工作会议和中央近期出台的《关于全面振兴东北地区等老工业的若干意见》，体现中央提出的五大任务和供给侧结构性的要求，重点就东北三省工业转型升级的体制机制、工业结构，实现创新发展等方面遇到的根本性问题进行调研，形成具体的、实在的意见和。

香颂资本执行董事沈萌向证券时报记者表示，券商补充资本金是为了开展更多的新兴业务，像两融资本中介业务或新三板做市业务，都需要券商有更多的自有资本。

新股申购又有了新变化。在日前深交所对券商投行人员关于新股发行业务的培训中，交易所表示如果投资者同日网下申购两只及两只以上新股，只要弃购其中一只，当日其余申购均视为无效。

建立突发事件应急机制亦是监管层向各银行业金融机构提出的要求。

券商多渠道扩充资本金

沪指收复2800 恒指重返2万点

排查融资租赁业风险

据悉，目前九州证券注册资本已达30亿元而正在快速扩张的新三板做市业务，仅用10个月时间就冲到了做市股票数量排名前15的。新三板做市业务是对于券商资本充足率有着较高要求的一项业务。

其实，此轮排查并非始自上海，青岛市商务局2月下旬就按照商务部的要求，发布《关于开展全市融资租赁业风险排查工作的通知》，检查时间为2016年2月至3月底。

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3月1日，上海融资租赁行业协会官网发通知称，根据《商务部办公厅关于开展融资租赁业风险排查的通知》要求，上海商务主管部门将在全市开展融资租赁业风险排查工作，自查和抽查时间均为3月1日至3月20日。

梅兴保指出，过剩产能对应的是不良资产和债务，因此，要充分发挥金融行业和金融机构的作用。“当前供给侧包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，最重要的是去产能。我认为，要充分发挥金融行业作用，帮助企业去产能。” 他强调，应当吸取上世纪末、初国有企业和国有银行经验，利用好三把“杀手锏”，即债转股、核销呆坏账、主辅分离，其中，债转股很值得研究。

“打新弃号不仅会给自己带来投资损失，更会被记录不良信用。”一家大型券商投行人士表示，这一处罚要比新规中连续12个月内累计3次中签，但放弃认购者将被列入“打新”更为严格。

值得注意的是，这种先行赔付的制度安排，并非是法律上最终的责任认定。业内人士表示，证监会认定的行政处罚结果可能包括发行人，也可能涉及保荐机构，甚至涉及会计所、律所，作出先行赔付的承诺并不意味着保荐机构就承担主要责任。

也就是由券商先行偿付符合条件的投资者，再通过法律途径向发行人虚假陈述事件中的主要责任方及其他连带责任方追偿。