泰安市人民政府

　　刚刚闭幕的市第十一次党代会发出最强音：践行新理念，增创新优势，为建设富裕文明幸福新泰安而奋斗。

　　这是我们这个时代的主题，是历史赋予我们的光荣使命，是更高水平、更高层次的目标定位，是中国梦的泰安篇章，也是向全市发出的动员令。

　　市委书记王云鹏在大会上所作的报告，回眸过去，擘画未来，站定方位，指明方向，是一篇响亮的发展宣言和行动纲领。

　　富裕文明幸福新泰安建设新征程，由此扬帆起航。

　　二、在新的历史基点上科学把握，

　　在新的历史征程中奋发有为

　　践行新理念，增创新优势，建设新泰安，恰逢其时，恰如其分。

　　理念是行动的先导，理念科学，发展才能蹄疾步稳；目标是行动的指南，目标破冰，行动才能突破重围；战略是发展的规划，战略得当，未来才能行稳致远。

　　在前进道路上，理念、规划、目标至关重要，规划发展的蓝图，需要正确的理念牵引，需要远大的目标定位。马克思曾说，一切都取决于它所处的历史环境。不同的历史、不同的情势，承担不同的使命。

　　而我们正处在一个关键的时间节点上，处在关键的发展阶段上。

　　过去五年，我们坚持正确政治方向，始终把中央精神作为泰安工作的根本遵循和行动指南；坚持发展第一要务，始终把发展作为解决泰安所有问题的“总钥匙”；坚持深化改革创新，始终把改革作为推动发展的强大动力；坚持以人民为中心的发展思想，始终把增进民生福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点；坚持全面从严治党，始终把抓好党建作为最大政绩。全市综合实力大幅提升，改革开放全面深化，民生福祉持续改善，城乡面貌显著变化，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强。

　　五年砥砺前行，泰安梦想可期。今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是开启基本实现现代化新征程的历史基点，是泰安爬坡过坎、攻坚克难、决战决胜的关键阶段。我们既处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着前所未有的挑战。

　　所谓机遇，是“历史环境”造就的历史机会：全球新一轮科技革命和产业变革正孕育新突破，国家大力推进“一带一路”建设，全面深化改革扩大开放，我省全面提升“两区一圈一带”发展水平，都给我们带来了新机遇；泰安区位优越、交通便利，资源禀赋较好，生态优势明显，经过多年努力，形成了良好产业基础。

　　所谓挑战，是“历史环境”催生的现实问题：世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展新常态特征更加明显，外部风险挑战与国内改革发展难题交织；经济发展的区域和产业分化日益加快，发达地区在转型升级中已占得先机，泰安发展面临矛盾叠加、竞争加剧的严峻挑战。

　　机者如神，难遇易失。挑战如棘，斩棘前行。

　　党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，正是引导我们抓住机遇、应对挑战的“法宝”，正是指引我们夺取全面建成小康社会新胜利的“思想指南”，正是我们迈向现代化更高阶段的“现实航标”。

　　践行新理念，必须有新目标、新作为。富裕文明幸福新泰安的奋斗目标，深刻领会“五大发展理念”的精神实质和丰富内涵，准确把握其间相辅相成、相互促进、相得益彰的关系，于高处谋势、新处落子，找准了与泰安实际的结合点、关键点、发力点。这是在科学判断国际国内形势、全面把握经济社会发展趋势、科学研判泰安发展的历史方位和阶段性特征基础上，所作出的重大规划决策，体现了对党和国家大政方针政策的深刻认识力、坚决执行力，体现了对泰安实现新发展的驾驭力、瞻望力。

　　未来五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委决策部署，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，把握稳中求进工作总基调，适应引领经济发展新常态，牢牢抓住发展第一要务，以供给侧结构性改革为主线，着力强化创新驱动，着力深化改革开放，着力加强生态环保，着力促进协调共享，着力全面从严治党，团结带领全市人民，践行新理念，增创新优势，努力建设富裕文明幸福新泰安。

　　风物长宜放眼量，更前行无限风光。

　　三、富裕文明幸福新泰安是内涵丰富的有机体，新泰安新在新格局新气象新家园新生活

　　如同一座座峻美的高峰，富裕、文明、幸福，垒积着泰安的丰厚，标志着泰安跨域发展的新高度。

　　富裕，侧重于强经济、富财政、富社会、富百姓，是新泰安的物质基础；文明，侧重于社会状态，是新泰安的价值支撑；幸福，侧重于民生福祉，是新泰安的目的和归宿。富裕文明幸福，既各有侧重，又是有机联系的整体。

　　新泰安，新在哪儿？新泰安，新在四个方面：更有质量、更高效益的发展新格局，更有活力、更加向上的文明新气象，更加宜居、更可持续的美丽新家园，更多实惠、更高品质的幸福新生活。

　　富裕文明幸福新泰安，扑面而来。

　　四、富裕，新泰安的不懈追求

　　富裕，是一个城市和区域发展壮大的必备物质基础。富裕，反映了社会对财富的创造，体现了生产力发展水平，是社会主义的本质要求，是从经济层面对城市和区域目标价值的规定。

　　建设富裕文明幸福新泰安，首先要推进富裕价值观的泰安行动。富裕包涵强经济、富财政、富社会、富百姓等诸多层面。其中，强经济是发展之基，富财政、富社会是发展之要，富百姓为发展之本，统一于推进新泰安建设当中。

　　建设富裕新泰安，从根本上说，就是要大力发展经济、增加物质财富，不断增强泰安的综合实力。

　　五年来，泰安综合实力大幅提升。2016年，实现生产总值3316.8亿元，五年新增1000多亿元，年均增长9.2%；实现地方财政收入206.7亿元，年均增长8.6%；三次产业比例由2011年的9.3:52.2:38.5调整为8.5：44.8：46.7；五年来共实施市级重点建设项目618个，完成投资2381.3亿元；规模以上工业增加值年均增长10.2%，社会消费品零售总额1462.8亿元，年均增长12.6%，服务业税收占全部税收的比重接近50%；旅游业突破6000万人次，旅游总收入突破600亿元，年均分别增长10.9%和15%。

　　在此基础上，我们要打造更有质量、更高效益的发展新格局。这就是：全市经济保持中高速增长，主要经济指标增速高于全省平均水平；城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅，税收占财政收入、主体税收占税收收入的比重显著提高；产业迈向中高端水平，供给侧结构性改革成效明显，转型发展取得重大进展；开放型经济迈上新台阶；提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　“厉害了，我的市!”

　　五、文明，新泰安的应有高度

　　文明，是一座城市和区域最好的名片，是城市和区域形象、品牌和发展水平的集中体现。文明是一种可转化、可持续的生产力要素，是实现经济和社会持续、快速、健康发展的重要“无形资本”和战略资源，是城市和区域的核心竞争力。

　　文明城市犹如一个巨大的“磁场”，吸引着各方资源集聚叠加，有力地推动着经济社会全面协调可持续发展。人类社会发展表明，经济社会发展与文明进步的曲线是基本吻合的，文明进步快，经济社会发展就快；反之，经济社会发展就缓慢，甚至停滞。这充分说明，缺乏精神文明的引领和支撑，没有人民精神世界的极大丰富，城市和区域很难得到真正的发展。建设新泰安，文明是题中应有之义。

　　文明城市，是“人间泰山，天下泰安”的应有高度。创建全国文明城市的最终目的，就是提升群众幸福指数和生活品质，就是精准满足群众需求，让群众共享发展成果。创建文明城市是一场永不停歇的幸福接力，是一段永无止境的提升过程，在建设新泰安的新征程中，只能加强，不能弱化。

　　五年来，全国文明城市创建积极推进，群众性精神文明创建活动丰富多彩。公共文化服务体系进一步完善，文艺创作精品频出；体育事业、体育产业繁荣发展……文明城市创建成为提高市民素质、锻造城市精神的有效载体，成为改善城市环境、提升城市形象的有效途径，更成为凝聚民心、惠及群众的生动实践。

　　在此基础上，我们要打造更有活力、更加向上的文明新气象。这就是：让中国梦和社会主义核心价值观不断深入人心，以泰山文化为核心的优秀传统文化进一步弘扬，人民群众思想道德、科学文化、健康素质和全社会文明程度显著提高；文化事业繁荣发展，文化产业不断壮大；诚信体系更加完善；人民民主更加健全；社会治理现代化水平全面提升，社会大局和谐稳定；全市上下人心思上、风正气顺、心齐劲足、充满活力。

　　“文明了，我的城！”

　　六、美丽，新泰安的靓丽容颜

　　生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。

　　建设美丽家园,推进生态文明,关系人民福祉、关乎社会未来,是泰安实现永续发展的长远大计。

　　小康全面不全面,生态环境是关键。从党的十八大把生态文明建设摆上五位一体总体布局的战略位置，到习近平总书记“既要金山银山,又要绿水青山”发展理念的提出，党和国家对生态文明建设认识逐渐深化，举措更加明确。泰安始终按照中央、省的要求，在生态文明建设道路上浓抹重彩，绿意亮色。

　　五年来，泰安中心城区改造步伐加快，历史文化轴、时代发展线和中央商务区建设取得突破；高铁新区开发高效推进，泰城西部城区旧貌换新颜；徂汶景区建设成效显现，促进了泰城由“依山而建”向“依山傍水”发展；104国道改线、泮河大街改造、万官大街建设等一批重大工程的实施，进一步优化了布局，拓展了城市发展空间；城乡面貌焕然一新，顺利通过国家卫生城市复审；生态泰安建设扎实开展，空气和水环境质量持续改善，森林覆盖率提高到39.6%，泰山、徂徕山入选首批“中国森林氧吧”；工业节能降耗减排成效明显，我市被授予中国人居环境奖、国家森林城市、国家节水型城市等称号。

　　在此基础上，我们要打造更加宜居、更可持续的美丽新家园。这就是：新型城镇化和城市现代化水平明显提高，空间布局持续优化，基础设施配套完善；生态泰安建设扎实推进，资源节约、环境保护和污染治理取得更大进展，大气、水和土壤环境质量显著改善，森林覆盖率继续提升；生产方式、生活方式和消费模式向绿色转变；泰安的天更蓝、水更绿、山更青、路更畅，城乡环境更优美。

　　“更美了，我的家！”

　　七、幸福，新泰安的品质生活

　　古希腊先哲亚里士多德说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”自古以来，人们对幸福的渴望和追求,是终极性、永恒性的。

　　幸福作为几百万泰安人民的梦想，是新泰安的本质特征。幸福是什么？“一千个人眼中有一千个哈姆雷特”,谁也无法给出准确的答案。幸福城市是什么？这个问题却有一定的共通性，比如便捷的出行体验、优美的居住环境、和谐的邻里氛围、良好的社会治安……亚里士多德认为：幸福城市能让人诗意般的栖居,可以过上称心如意、有成就感、有满足感的生活。

　　五年来，幸福花开泰安。泰安一般公共预算用于民生方面支出累计完成1129.6亿元，占财政支出的比重达到78.2%；城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、11.3%；全市有30.6万人实现脱贫；投入50多亿元推进“全面改薄”工程和解决“大班额”问题，6个县市区全部通过国家义务教育均衡发展验收；城镇登记失业率控制在3.5%以内；社会保险实现制度全覆盖，居民养老保险基础养老金标准、城乡低保标准、五保供养标准大幅提高；保障性住房建设和棚户区改造，累计开工建设10万余套；医疗卫生事业取得新成效，人口计生工作保持稳定……幸福如同和暖阳光，映射在一项项民生工程中。

　　为人民谋幸福，是共产党人的初心，更要秉持前行。

　　在此基础上，我们要打造更多实惠、更高品质的幸福新生活。这就是：脱贫攻坚任务如期完成，现行标准下的贫困人口全部脱贫，经济薄弱村全部脱困；全覆盖、多层次、均等化公共服务体系基本形成，文化、教育、就业、医疗、住房、社会保障、社会救助等各项事业都有新发展；群众生活更有质量、更有尊严，获得感、幸福感和满意度不断提升。

　　“幸福了，泰安人！”

　　八、增创新优势，开创新局面，

　　建设新泰安的路径选择

　　凡事以实则治，以文则不治。

　　把新泰安的美好蓝图变为现实，需要我们深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，努力增创新优势，踏石留印、抓铁有痕，一步一个脚印，干到实处、走在前列。

　　增创新优势，就要充分挖掘泰安区位、生态、资源、科教等方面的潜力，厚植新优势，培植新动能。增创效益突出的产业优势，把发展成果更多体现到富群众、富财政上；增创宜居宜业的环境优势，以环境“洼地”筑就发展“高地”；增创与时俱进的体制优势，实现发展更有活力、更富效率；增创风清气正的政治优势，最大限度激发各方面的智慧和力量；增创特色鲜明的文化优势，构筑全市人民共同精神家园。

　　增创新优势，开创新局面，要深入实施创新驱动战略，培育产业发展新动能。要强化创新引领，培育以创新型领军企业、科技“小巨人”企业和科技型小微企业为重点的创新梯队，不断完善泰安特色“塔型”创新体系；要强化工业支撑，深入实施工业强市战略，抓住“中国制造2025”重大机遇，推进工业创新发展、转型升级、提质增效，坚持区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强“三强”标准，通过招商引资、项目建设、技改创新三条途径，壮大企业群体，力争用3—5年的时间，形成大企业集团龙头带动、规模企业主体支撑、科技型中小企业多点撬动的发展格局；要加快服务业转型升级，促进服务业发展提速、层次提升、比重提高；要加快构建全域旅游格局，扩大“平安泰山”品牌知名度和影响力，打造中国山岳旅游第一名片，建设一批特色小镇和乡村旅游度假区；要加快发展现代农业，在确保粮食安全的基础上，重点发展有机蔬菜、泰山茶、畜禽养殖、苗木花卉、名优经济林等特色产业，促进农业增效、农民增收。

　　增创新优势，开创新局面，要全面深化改革扩大开放，增创区域发展新活力。用改革的办法释放红利，用开放的手段拓展空间，用创新的思路聚集要素。要打好供给侧结构性改革攻坚战，深化农村综合改革，稳妥有序推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，分类实施农村集体产权制度改革；要实施开放兴市战略，积极参与“一带一路”建设，深度参与全省“一圈一带”发展战略，加快融入省会城市群经济圈；要以项目建设积蓄发展后劲，瞄准世界500强、央企和知名民企开展精准招商，全程跟踪督查，着力破解项目融资难、手续审批难等问题，整治软环境、改造硬环境，打响“投资泰安稳如泰山”品牌。

　　增创新优势，开创新局面，要统筹推进城乡协调发展，打造山水名城新品牌。以实施全省大城市试点为契机，强化规划引领、优化城乡布局、完善城市功能、突出产业支撑、提升城市形象，提高新型城镇化水平，努力打造特色鲜明、充满活力、碧水蓝天、宜居宜业的美丽山水名城。要做优做强中心城市，进一步拉开泰城发展框架；要健全现代基础设施体系，进一步提升城市功能；要推进城乡发展一体化，实现共建共享；要加强生态文明建设，统筹推进以大气、水和土壤为重点的污染综合治理，全面节约和高效利用能源资源。

　　增创新优势，开创新局面，要持续推动文化繁荣发展，彰显城市文明新形象。要突出思想文化引领，广泛开展中国特色社会主义和中国梦主题宣传教育，坚持以社会主义核心价值观引导人、教育人、塑造人，全面提升公民文明素质和社会文明程度；要传承优秀传统文化，以“泰山石敢当”精神，激发干事创业激情，推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展；要推动文化事业健康发展，实现物质富足与精神富有相统一。

　　增创新优势，开创新局面，要着力改善民生增进福祉，共享富裕幸福新生活。要切实提高居民收入水平，实施城乡居民收入倍增计划，建立健全工资性收入正常增长机制；要坚决打赢扶贫脱贫攻坚战，通过推进产业发展、转移就业、易地搬迁、社保兜底等脱贫攻坚行动，健全扶贫长效机制，形成脱贫攻坚合力；要全面抓好各项社会事业，推进基础教育综合改革，促进“健康泰安”建设，抓好保障性安居工程建设，加大食品药品监管力度，推进“食安泰安”建设。

　　增创新优势，开创新局面，要切实加强民主法治建设，营造团结和谐新气象。要坚持民主治理，保障人民依法行使民主权利；要建设法治泰安，强化法治对经济社会发展的引领、规范和保障作用；要创新社会治理，深化平安泰安建设，推进网络问政和“12345”市民服务热线建设，建设“安如泰山”科学预防体系，实行守信激励和失信惩戒制度，建设诚信泰安。

　　九、不畏艰辛，敢当泰山，

　　建设新泰安的精神支撑

　　伟大的梦想，需要有伟大的精神作支撑。

　　每段砥砺奋进的征程，都必定有精神力量的支撑，没有振奋的精神、没有坚定的志向，蓝图只能绘在纸上，梦想只会成空谈。

　　建设富裕文明幸福新泰安，要求我们在精神上强大起来。

　　“泰山脚下有一人，姓石名敢当。此人非常勇敢，本领高强，正气凛然，常常为百姓打抱不平，降妖除魔，除暴安良。石敢当深受爱戴，闻名遐迩。凡人们路遇坏人或妖魔，只要说石敢当来了，坏人就闻风丧胆，妖魔就夺路而逃。人们仰慕其功力,在盖房子的时候，便把他的名字刻在石头上,镶嵌在墙上,用以震慑群魔。”

　　泰山石敢当的传说，是人们对于灵石崇拜的美好寄托。泰山石敢当精神，就是敢于担当、攻坚克难的精神，它不仅是泰山精神的精髓，也是泰安人的精神写照。

　　鹿成增心系农村，将南大圈的荒山打造成了景美如画的“西山生态园”；秋楚不向恶势力低头，用自己的行动阐释大“义”；苏庆亮21年如一日，团结带领全村党员干部群众励精图治、艰苦创业，把一个荒山秃岭、贫穷落后的“荒陡山”“穷陡山”变成了山清水秀、物阜民康的绿陡山、金陡山，直至生命最后……

　　习近平总书记反复强调，党员干部要敢于担当、勇于担当。李克强总理也勉励勇做“泰山石敢当”，努力攻坚克难。这是对“泰山石敢当”精神的激活和升华，赋予其全新的时代内涵和生命力。

　　艰难困苦，玉汝于成。面对前进中困难和问题，特别需要我们发扬泰山石敢当这种“敢于担当、正气凛然、当仁不让、不畏艰辛、迎难而上、勇往直前”的精神。各级党员干部要敢于担当政治责任，向党中央看齐；要敢于担当发展责任，努力干事创业；要敢于担当廉政责任，保证风清气正；要敢于担当民生责任，做到全心全意。

　　“步步登高凌霄近，敢向天庭领风采。不慕李白空长啸，要学挑夫担山来。”市党代会敢于担当、迎难而上的精神号令，必定能凝聚起全市上下的智慧和共识，激发全市上下的归属感和进取心，焕发出干事创业的磅礴精神能量。

　　十、履行新使命，打铁自身硬，

　　建设新泰安的政治保证

　　“办好中国的事情，关键在党”。建设新泰安，必然要求我们坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，始终保持良好的作风，不忘初心，继续前进。

　　毛泽东同志指出：“我们要领导人民打倒敌人，我们的队伍就要整齐，我们的步调就要一致，兵要精，武器要好。如果不具备这些条件，那末，敌人就不会被我们打倒。”这就清楚地说明，要实现宏伟目标，首要的是“管”好、“治”好自身。实践证明，以“党要管党、从严治党”为重要内容的党的建设，的确是夺取革命和建设事业胜利的一大法宝。

　　坚定不移推进全面从严治党，要坚定理想信念，净化党内政治生态，把思想建设摆在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要坚持正确导向，锻造过硬干部队伍，认线字”好干部标准，旗帜鲜明地为敢于担当的干部负责；要着力固本强基，构筑坚强战斗堡垒，坚持政治功能和服务功能相统一，推动基层党建工作全面进步、全面过硬；要持续改进作风，密切党群干群关系，通过巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果、严格落实中央八项规定精神，推进各级党组织改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，以实际成效取信于民；要坚决正风肃纪，永葆清正廉洁本色，带头践行“三严三实”，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持共产党人的高尚品格和政治本色。

　　“打铁还得自身硬”。只要我们坚持党要管党、从严治党，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面，就一定能团结带领全市人民不辱使命,在新的历史征程中创造出更加辉煌的业绩。

　　十一、闻颦鼓而奋进，

　　听号角而前行

　　新泰安，新征程。

　　执大象，众所往。

　　从“雄关漫道真如铁”的昨天，跨越“人间正道是沧桑”的今天，向着“长风破浪会有时”的明天，泰安发展获得了前所未有的广阔空间。

　　功崇惟志，业广惟勤。让我们在新一届市委的坚强领导下，在建设新泰安的目标引领下，以更加担当的精神、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，撸起袖子加油干，为建设富裕文明幸福新泰安而努力奋斗！