新官上任：拜登将如何填补特朗普留下的防疫漏洞？

新官上任：拜登将如何填补特朗普留下的防疫漏洞？钟嘉欣演过的电视剧 距离新冠肺炎疫情在美国首次暴发已经快一年了，但病毒丝毫没有受到控制，仍在全美肆无忌惮地传播。一些新型变异毒株的出现，更是让美国的防疫措施有些措手不及。不少民众寄希望于新当选的美国总

距离新冠肺炎疫情在美国首次暴发已经快一年了，但病毒丝毫没有受到控制，仍在全美肆无忌惮地传播。一些新型变异毒株的出现，更是让美国的防疫措施有些措手不及。不少民众寄希望于新当选的美国总统拜登，期待他上任后能够带领美国成功阻击疫情。

1月20日，拜登正式宣誓就职。在此之前，新任白宫幕僚长罗恩·克莱因（Ron Klain）公布的一份备忘录里已经透露了拜登上任头10天的施政重点：应对新冠疫情、解决经济危机是头号任务，而处理气候变暖危机及种族平等危机的工作也都提上了日程。

看来，拜登对美国的新冠疫情是要动真格了。

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前100天将是关键

按照《纽约时报》的说法，新冠肺炎现在很可能已经成为美国民众的主要死因之一。人们普遍认为，应对新冠病毒所采取的措施——包括佩戴口罩、社交疏离以及旅行限制——在美国是行不通的。但事实果真如此吗？

“所有这些措施在正确执行时都是有效的，都能有力地阻止病毒传播。”为了扭转民众淡漠的防疫态度，拜登政府不得不竭尽全力地向美国民众阐明这一点。

施政备忘录里指出，拜登将从上任第一天起在全国发起“百日口罩挑战”，要求民众在联邦设施和州际旅行中佩戴口罩。

有分析人士认为，这项挑战的象征意义远大于实际意义，因为拜登作为联邦总统实际权力有限，必须与各州及地方官员密切合作，才能将这项任务真正落实下去。但疫情已经拖得如此之久，相信美国民众也渴望新总统抓住此次难得的机会传达正确的防疫信息。

另一项拜登及其幕僚认为不容有失的百日计划，也在紧锣密鼓地施行当中。拜登政府宣布，将在上任后的第一个100天内，完成1亿剂新冠疫苗的分发和接种工作。

但要取得成功，拜登仍然面临诸多困难：首先，在与各州沟通和取得支持方面，他需要比特朗普做得更好。

拜登政府计划建立的大规模疫苗接种点将在美国部分大城市发挥巨大作用，但在其他一些地方，开放具有资质的社区诊所和药店为民众接种疫苗将是更明智的做法。而如何说服这些社区诊所和药店配合，需要各州政府联动支持。

其次，是否能够在疫苗接种进程中确保不断供，也考验着联邦政府的采购分发机制。纽约市长白思豪1月19日就表示，按目前纽约市的新冠疫苗接种速度，如果得不到补充，纽约市库存的约9.2万剂疫苗将在1月21日前用完。

对此，拜登政府新冠病毒顾问委员会成员、纽约大学格罗斯曼医学院传染病专家席琳·古德（Celine Gounder）表示，委员会已经与辉瑞、莫德纳和强生等疫苗生产商进行了多轮沟通。她强调，除非出现一些不可预见的“制造业混乱”，拜登政府“有信心”让人们能够按时接种第二剂新冠疫苗。

最重要的，还是处理特朗普政府留下来的烂摊子。

美国疾控中心（CDC）最新数据显示，截至1月15日，全美已经分发新冠疫苗超过3100万剂，但接种完第一剂疫苗的人数仅为1228万。为加快接种进度，特朗普宣布放弃优先接种的指导方针，并指出大约还有1.52亿人有资格立即接种疫苗。此举势必会导致医疗机构出现拥挤，为此，各州需要大量训练有素的医护人员，还需要尽快升级预约系统，与此同时，疾控官员们需要告知人们具体接种疫苗的地点，并告诉他们何时接种疫苗。

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加大医疗投入不停歇

拜登的备忘录中显示，在上任后的第一个完整工作日，也就是1月21日，他将要求国会拨款4150亿美元，用于扩大病毒检测和病毒基因监测等工作，并建立一支全国公共卫生工作者队伍。这也成为拜登新的1.9万亿美元经济刺激计划中的一项重要组成部分。

拜登的这一系列行动旨在向全体美国民众表明，他在防控新冠疫情方面并未浪费任何时间。

值得肯定的是，拜登的这些措施可谓对症下药。正是由于特朗普政府的犹豫不决和争论不休，一些明显的失误一再发生。去年上半年，防疫工作的掣肘在于合格的检测试剂盒与个人防护装备的匮乏；而从疫情在美国第二波暴发之后，有关病毒基因组排序和监测的漏洞又暴露无遗。联邦政府一次次将防疫失控的责任推卸给各州，而各州在摸索和动摇中浪费了大量时间，导致目前全美已有接近2500万感染病例，其中超过40万人死亡。

以疫情重灾区洛杉矶县为例，当地的医疗系统已连续超负荷运转，医疗资源也出现了严重的挤兑。与洛杉矶县情况相似的州县不在少数，许多州几乎都放弃了追踪密切接触者的工作，因为新冠病毒的传播速度远远超出了他们的追踪能力。但如果不再通过扩大病毒检测的方式尽可能排查密切接触者和可疑感染人员，那么疫情将永远处于暴发期。

医学专家指出，如果每一个感染B117变异毒株的病例——这是迄今为止传播速度最快的毒株——都能被立即分配到一个密切接触者追踪小组，并对这些人员进行检测和隔离，那么这种传染性超强的毒株就能与外界阻绝，这个时间差将得以使新冠疫苗在健康人群中发挥其降低传播率的能力。

世卫组织通报称，2021年开年以来，全球已累计出现8种新冠病毒变异毒株，每种新毒株似乎都比上一种更令人担忧。因此，除了实验室内加大分析监测力度之外，还需要更多的临床试验来快速识别出确诊患者体内的突变情况，以便尽快在社区层面跟踪这些突变。

例如，尚未进行废水监测的州应该对居民生活废水进行新冠病毒RNA监测。研究表明，这种方法能快速且经济有效地监测病毒的传播，将废水监测结果与基因测序报告相结合，有望更及时地帮助美国政府发现可怕的病毒变种。

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教育和就业一并纳入统筹

在1.9万亿美元的经济刺激计划中，拜登也不忘打出教育和就业政策的“组合拳”。

他在一份声明中表示，新冠疫情给各级学校、教育机构以及学生和家长带来了前所未有的挑战。为此，拜登也提出了耗资1750亿美元的复苏计划，帮助孩子们早日重返校园，并在新冠病毒大流行重创美国高等教育系统近一年后，为各高校提供必要的财政援助。

由于近期美国疫情快速反弹，实际上，全美一半以上的小学生和中学生都在完全或部分接受远程教育。而拜登此前已承诺，将在上任100天时开放大部分八年制学校（编者注：K-8学校，相当于国内的小学直升初中学校）。

为此，学校管理者将利用这笔资金用于进一步提升校园内的防疫等级，包括：

• 减少班级学生规模并重新配置教室，以便能够在班级内保持社交距离；
• 改建教室，改善教室通风条件；
• 支持学校雇佣更多的护士和助教，落实并检查防疫措施；
• 提供充足的个人防护装备；
• 增加校车运力，确保学生们可以在公交车上保持社交距离；
• 为学生提供电脑等必要的数字设备，方便在家上网课；
• 提供暑期辅导课程，弥补学生在去年居家隔离期间失去的学习时间。

此外，拜登还计划授权学校动用联邦应急管理局（FEMA）的救灾基金，在学校里启动定期检测机制，相关费用全部予以报销。而在高等教育方面，该计划将提供350亿美元，用于填充高等教育紧急救济基金，帮助高校支付实施公共卫生协议和远程教育计划的费用，并向低收入家庭的学生提供紧急补助金。

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不仅如此，拜登政府正在提议将带薪休假也纳入新冠病毒救济方案中，这一临时措施已于去年12月到期。

研究证实，带薪休假有助于减缓美国各州新冠病毒感染的传播。同时，休带薪假也可以确保人们在承担家庭责任的同时保留自己的工作岗位。不少美国女性对这一计划表示支持，受疫情影响，美国大部分学校和日托中心都处于关闭状态，许多职场女性无法兼顾工作和家庭，只能选择放弃工作在家照看孩子；而一些与子女合住的老人一旦出现身体不适，也会影响其子女在工作上的表现。

据悉，一旦该计划得到国会批准，更多的美国人就可以在疫情期间休满至少14周的带薪假期。这项计划预计将为美国民众提供最多每周1400美元（或每天280美元）的带薪假期，这意味着年薪在7.3万美元及以下的人口——这部分群体占到美国工人的四分之三——将在休假期间得到全额补偿。

分析人士指出，拜登的这项最新计划几乎涵盖全美所有工人，包括全职和兼职，甚至包括去年没有覆盖到的个体户、一线医护工作人员以及政府职员。华盛顿州民主党参议员帕蒂·莫尼（Patty Murray）说：“这项措施将在未来艰难的数月里成为工人们的重要支撑，这也将为带薪假期政策的永久落地奠定坚实的基础。”

参考资料：

1. The New York Times: The Next President Actually Has a Covid Plan

2. US News: Biden Proposes $175 Billion to Reopen Schools

3. CNBC: Biden Covid advisor says plan to release most vaccine doses won't cause shortage of second shots

4. The New York Times: How Biden's Proposed Paid Leave Would Work

5. Vox: How Biden hopes to use executive actions to address America's "compounding crises"