南方观察︱东莞：塑造质量强市标杆建设投资创业福地

　　近日，东莞市市场监管局印发《关于服务东莞制造业高质量发展的若干措施》，从优化投资创业环境、打造质量强市标杆、提升知识产权质效、营造良好市场秩序四大方面提出16项举措，助力东莞加快打造科创制造强市。

　　东莞商事制度改革是闻名全国的“金字招牌”，质量强国建设工作曾获国务院督查激励，东莞还入选国家知识产权强市建设试点城市。在高质量发展新时期，在“双万”城市新阶段，东莞市场监管局改革不止步、创新不停歇，努力推动市场主体扩大增量、提升质量、增强能量，服务东莞实体经济再攀新高。

　　近日，在松山湖通湖礼廊景点，广东泡瓦文化传播有限公司（下称“泡瓦文化”）总经理王鲁粤正带领团队收集摄影素材。作为一家品牌全案营销机构，泡瓦文化此前在为广州、深圳、上海的客户提供品牌升级、策划营销服务。2022年4月，为了更好地促进企业发展，王鲁粤选择带领企业进驻东莞松山湖港澳青年创新创业基地。

　　谈起东莞的创业环境，王鲁粤说：“东莞在湾区中处于连廊位置，松山湖更是产业升级的汇集地。这里不仅政务服务便利，而且城市环境优美，历史底蕴深厚。这些因素对我的工作生活都产生了叠加利好，我在松山湖过得很惬意！”

　　像泡瓦文化一样，很多港澳青年选择来东莞创业。目前，松山湖港澳青年创新创业基地已累计进驻102个港澳人才创业项目，汇聚港澳创业青年超过100人；滨海湾港澳青年创新创业基地也已进驻企业89家，服务创业青年超过2000人次。

　　作为改革开放先行地，东莞商事制度改革是闻名全国的改革名片，曾两次获得国务院督查激励，荣膺第五届“中国法治政府奖”，并入选全国法治政府建设示范项目。

　　今年，东莞市场监管局将继续推进“证照一网通办”改革，扶持个体工商户发展，以改革硬招激发创业活力。

　　推进“证照一网通办”改革。联合相关涉企审批部门做好系统优化、应用推广及改革宣传，进一步整合优化企业办事流程，推动实现95个新设事项、26个变更事项、29个注销事项“一件事一次办”，提升东莞商事制度改革的系统性和集成性，激发市场主体发展活力。

　　扶持个体工商户发展。发挥个体工商户发展部门间联席会议作用，完善政策帮扶体系，2023年全市完成不少于1500家“个转企”。指导市镇两级个私协会深化大服务、大走访、大宣讲活动，打造“个体工商户服务包”。修订《东莞市企业集群注册登记管理办法》《东莞市全程电子化工商登记办法》，持续提升开办企业便利化水平。

　　2月13日，东莞市优秀建设者和光彩事业贡献奖颁奖典礼暨共促高质量发展工商界交流会举行。获奖单位、祥鑫科技股份有限公司副董事长、总经理谢祥娃介绍，祥鑫从一家普通的五金加工企业开始，如今已经发展成为上市公司，获得国家高新技术企业、中国重点骨干模具企业等荣誉，并建立了广东省汽车大型零部件、工程技术研究中心和广东省企业技术中心。

　　祥鑫科技的转变，是东莞企业践行高质量发展理念的生动缩影。谢祥娃表示，面对外部环境因素影响，祥鑫积极拥抱新能源行业，主动调整产品结构，在国家的引导下不断升级转型，在夯实模具核心竞争力的同时，深耕汽车结构件系统集成核心产品，进军拓展光伏逆变器、储能产品垂直整合，在新能源赛道上越走越稳，实现了高质量的增长。

　　近年来，东莞在质量强市建设方面成绩斐然。2022年，东莞因推进质量强国建设工作成效突出获国务院督查激励，并连续第5次在全省质量工作考核中获评A级。

　　今年，东莞市场监管局将围绕开展质量提升行动、实施“先进标准+”工程、提高质量基础设施“一站式”服务水平、加快检验检测认证能力建设等方面，助力东莞加快打造科创制造强市。

　　开展质量提升行动。设立市首期质量提升发展基金，培育壮大质量竞争型产业，打造产业集群区域品牌，创建全国质量品牌提升示范区，支持企业导入卓越绩效管理模式，争取实现中国质量奖突破。

　　实施“先进标准+”工程。培育企业标准“领跑者”，引导 30 家以上企业技术创新、专利申请和标准研制同步推进，力争不少于10个东莞制造产品或服务标准上榜全国企业标准“领跑者”榜单，推动新增制修订国际先进标准、国家标准150项。

　　提高质量基础设施“一站式”服务水平。指导已获评的10个“一站式”服务平台在各自领域开展综合服务，分领域再建设7个市级质量基础设施“一站式”服务平台。推进质量技术帮扶常态化，完善重点质量技术服务链条，持续开展产品质量安全“巡回问诊”， 推进“计量服务中小企业行”活动，夯实东莞制造业基础配套能力。

　　加快检验检测认证能力建设。支持申报国家级、省级质量标准实验室，支持国内外知名检测认证机构在东莞开展业务并设立实体机构，加大3C认证自我声明实施力度。

　　发布全国首个针对知识产权运营平台的“托管+保险”服务，累计为企业提供保额突破4亿元；发行全国首支以“人才”为主题的知识产权证券化产品，为14家莞企融资1.93亿元；去年8月，国家知识产权局发文确定东莞为国家知识产权强市建设试点城市；在2021年度全国知识产权行政保护工作绩效考核中，东莞排在全国第17位。

　　承担新使命，奋进新征程。作为国家知识产权强市建设试点城市，今年东莞市场监管局将围绕知识产权的“培育、运营、服务、保护”全链条，采取有力举措推动知识产权工作再上新台阶。

　　加强知识产权培育，支持不少于4家企业（科研机构）建设高价值专利培育布局中心，鼓励不少于10家重点企业开展商标品牌诊断策划行动，支持不少于3个产业集聚区打造区域品牌示范区。

　　促进知识产权运营，加快建设市知识产权运营中心和松山湖科学城国际知识产权运营中心，推动市知识产权运营基金加快投资，实施企业运营类专利微导航项目，建设首批国家级专利导航服务基地。

　　优化知识产权服务供给，打造“一站式”知识产权综合服务窗口，建设东莞市知识产权国际名品馆，建设市知识产权公共信息平台，组建东莞市知识产权专家库。

　　加强知识产权保护，完善专利侵权纠纷行政裁决办案机制，推广知识产权海外侵权责任保险，开展知识产权保护专项执法行动，争创国家级知识产权保护中心，协助东莞知名商标权利人在查处商标违法案件过程中认定和保护驰名商标。

　　新春伊始，东莞服务业迎来销售旺季，市民出游和消费意愿强烈，为各商圈店铺、酒楼饭馆带来旺盛人气。东莞不少餐厅排起了长龙，多家餐厅的负责人都表示营业额上涨了10％至15％。

　　作为重要的民生保障部门，今年东莞市场监管局将围绕助力消费提质升级、推进包容审慎监管执法、维护市场公平竞争、守牢市场安全底线等方面，全力守护群众的食品药品安全，促进东莞消费复苏。

　　助力消费提质升级。加强消费络和载体建设，畅通消费投诉渠道，进一步提升消费者满意度。推进包容审慎监管执法。统一执法尺度，提升办案工作质量，完善减罚免罚清单，健全信用风险分类监管工作机制，抓好信用修复新规落地。

　　维护市场公平竞争。全面落实公平竞争审查制度，加强反不正当竞争执法，开展涉企违规收费专项整治，强化互联网平台不正当竞争和规范治理。

　　守牢市场安全底线。压实食品安全“两个责任”，开展食品生产质量安全提升行动，开展涉疫药品和医疗器械稳价保质专项行动，推进特种设备安全隐患大排查大整治，为高质量发展营造安全稳定的市场环境。