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朱翔:湖南省全面融入长江经济带建设的(组图2015-12-19澧高金属建材

岳阳的开发,不能囿于湖南的范畴,必须着眼于长江经济带的整体建设,从国家的层面,基于经济全球化的视野,来审视城市和产业的发展。岳阳地处长江、京广线两大国家一级开发轴线的交会处,现状基础较好,水资源极为丰富,应以此为基础构建特大型工业集群和现代服务业集群。

岳阳北临长江,南扼洞庭湖及湘、资、沅、澧四水,境内有京广线、京广高铁、京港澳高速、随岳高速、杭瑞高速等交通干线经过,是洞庭湖区的中心城市,也是长江中游的重要港口。近年岳阳口岸建设取得显著成效,获批肉类进口口岸和整车进口口岸,建立了综合保税区。在岳阳三合正修建新的机场。

尽管岳阳有不少大型工业企业,但多属于传统型,以炼油、石化、造纸、电力为支柱。岳阳的当务之急,是依托滨江区位,构建新型工业走廊,上马一系列大型工业项目,形成高效益的产业集群,发展壮大港口经济。岳阳的滨江产业建设,应作为湖南“十三五”规划的重中之重。

一、加强岳阳口岸功能

结合国家全面疏浚长江、加强航运建设的规划,在城陵矶港尽快开通万吨海轮,加强与武汉、、芜湖、南京、南通、上海、宁波等港口的航运联系,实现城陵矶与港澳台、日本、韩国、东南亚的近海直达航运。

第一,临湘地处湘鄂边境,紧邻湖北赤壁,西隔长江与湖北洪湖相望,境内有京广线、京港澳高速、107国道通过,工业以有色金属、白云岩、建材、食品加工、制茶等为主。临湘西北临长江,拥有35公里长的长江岸线,鸭栏—儒溪、江南为长江港口。较大湖泊如黄盖湖、洋溪湖、冶湖等,有水道连接长江,可开发为长江内港。

长沙作为对接长江经济带的核心,应在湘江新区、高铁新城等区域重点突破,在高新技术、文化创意等领域率先发展,推进与株洲、湘潭的一体化建设。加强长株潭与岳阳的交通联系,构建高效率的快速通道,并以此为依托形成新型工业和现代物流走廊。

湘江长沙枢纽工程即将全面建成,坝址位于望城蔡家洲,下距城陵矶146公里。枢纽船闸为双线2000吨级,设计年通过能力9400万吨。位于航电枢纽上游的长沙霞凝新港,是湘江流域最大的内河港口,也是我国中部重要的物流园区。考虑到航电枢纽的建设,应选择湘阴县漕溪港作为长沙霞凝新港的深水外港。通过对漕溪港进行大规模的扩容,主要是新建一系列深水泊位,使其具备中转换装、装卸存储、多式联运、国际货运、信息服务和通关商检等功能,与长沙霞凝港形成功能互补之势,成为连结长株潭与城陵矶港的内河枢纽港口,实现水陆联运。

(作者系湖南师范大学教授、博士生导师、副校级督导、湖南省参事)

第四,修建岳阳城区—城陵矶—松阳湖—道仁矶—陆城—儒溪—黄盖湖滨江大道,作为岳阳临江开发的主要通道,沿线布局产业集群和物流园区,并与湖北积极对接。

岳阳的长江深水岸线毕竟有限,本着“深水深用,浅水浅用”的思,在岳阳临长江一线建设一系列中小型港口,用于中小型货轮装卸作业。诸如华容县的塔市驿和洪山头,云溪区的道仁矶和陆城新港,临湘市的儒溪—鸭栏港和江南港。

长株潭三市的综合实力要占到湖南的四成以上,研发力量更占到全省的2/3,区位交通优势日益凸显。基于长江中游城市群建设的背景,长株潭与岳阳应形成双星式开发结构,长株潭为核心,岳阳为门户,京广线为纽带。

长江是中国的“黄金水道”,长江经济带是新时期国家空间开发的重大战略。长江经济带涉及上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、贵州、重庆、四川、云南9省2直辖市,经济腹地广阔,发展潜力巨大。国家规划进一步做大做强长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群,推进长江中上游腹地开发,进而带动我国部加速发展。

2013年11月,习同志在视察湖南时提出“一带一部”战略定位,明确阐述了新时期湖南的发展方向。2014年洞庭湖区获批国家级生态经济区。抢抓长江经济带开发的重大机遇,切实发挥湖南承东启西、连南接北的区位优势,全面融入长江经济带,是湖南“十三五”期间扩大、转型提升、加速发展的重要任务。对此,我们提出如下:

岳阳作为长江中游、我国中部的交通物流枢纽,健全提升海关和保税功能,形成水陆并举的“大流通、大通关、大口岸”的发展格局。着力加强岳阳的水陆联运功能,加快物联网、智能网的建设,构建高效率的集装箱多式联运系统,打造高效能的综合运输枢纽。依托城陵矶整车进口口岸,形成汽车进出口的双向物流,以推动湖南的汽车生产、汽车消费和汽车贸易。除综保区、汽车口岸、肉类口岸外,岳阳还要抓紧申报以粮食口岸、能源口岸为重点的各类口岸,大力发展保税加工,为创建内陆贸易试验区奠定基础。

要从长江经济带、南中国的角度来谋划岳阳的发展。岳阳位于长株潭、大武汉和昌九城市带之间,具备发展成为现代化口岸城市的基本条件。岳阳作为湖南对接长江经济带的枢纽城市,核心资源在口岸,竞争优势在口岸,发展潜力也在口岸。现阶段的关键任务,就是充分发挥区位交通优势,兴建高水平的口岸经济走廊,引领湖南主动对接长江经济带。

推进长沙市—湘阴市、汨罗市的经济一体化建设,提升汨罗循环经济产业园、湘阴轻工产业园,扩大园区规模,并承接长沙市外迁的一部分产业功能。湘阴、汨罗两市与长沙市构建循环工业集群、农产品深加工集群和现代物流产业集群。

第二,临湘经济区位优越,交通运输便利,水资源极为丰富。鸭栏—儒溪、江南一线可布局特大型产业集群。桃林、羊楼司一带可布局边贸型物流园区。儒溪—鸭栏一带可建设精细化工园区,对应长岭炼油厂和岳阳石化,推进沿江炼化一体化发展。江南一带可建设农产品深加工园区。临湘市区侧重发展以物联网和湘鄂边贸为支柱的现代服务业。羊楼司镇为湘北重镇,紧邻湖北赤壁赵李桥镇,可与湖北联合建设边贸市场,发展边境贸易和跨省旅游。

第三,加强岳阳—常德与安乡—慈利两条高速公的衔接,构建临湘市—云溪区—岳阳楼区—君山区—华容县—南县—安乡县—澧县—津市—临澧县(合口)—石门县(夹山)—慈利县(苗市、零阳)的湘北大通道,沿线与京港澳高速、随岳高速、二广高速、常张高速相接。该通道作为横贯洞庭湖区北部的东西向发展轴,与长江大致平行,并通过多个通道与长江衔接,全面带动洞庭湖区的开发。

岳阳拥有163公里长的长江岸线,其中一部分属深水岸线。对于湖南这样一个内陆省来说,显然常宝贵的,必须想方设法,用足用好岳阳的长江岸线。城陵矶港现有3个五千吨级以上集装箱专用泊位和1个散货泊位,年设计吞吐能力30万标箱,2013年运量已逾20万标箱,但仍大有潜力可挖。港口二期工程拟建7个泊位,建成后集装箱年吞吐能力将超过100万标箱。考虑到湖南未来的发展,在此基础上进一步扩大港口规模。

通过岳阳口岸,长株潭应加强与武汉城市圈、鄱阳湖生态经济区的发展联系,全面对接长江经济带,力争成为我国中部崛起的主体增长极。以岳阳—长株潭为开发的枢纽地带,促进湖南全面对外,实施由内陆型向型的主体转换。由长株潭到岳阳的物流采取高速公运输方式,再由岳阳走长江实行江海直达的水运方式。考虑构建长株潭—岳阳港区的无障碍物流通道。

二、推进临湘滨江开发

四、推进“借江出海”战略

依托岳阳港口和肉类进口口岸,新建特大型肉联、粮食制品、水产类、罐头、豆制品加工企业。依托深水良港,兴建新能源、循环工业、装备制造,建立新材料和新型建材制造,以及高性能船舶制造。对岳阳石油化学进行扩容,石油年加工能力由目前的1000万吨(长炼800多万吨,岳化150万吨)扩大到3000万吨。对岳阳造纸厂进行提升,除利用本地的芦苇、杨树等造纸外,主要依靠废纸、进口纸浆造纸,一来提高纸张品质和附加值,二来有效控制制浆环节所造成的污染。

三、加强长株潭与长江的对接

第二,加强安乡、南县、华容的发展联系,经湖北石首对接长江。安乡、南县、华容三县彼此相邻,北距长江也比较近,应主动对接长江产业带的建设,实施“借江出海”战略。疏浚藕池河(包括东支、中支和西支)和虎渡河,扩大洞庭湖区北部与长江的联系。黄山头镇地跨安乡与两县,可与湖北共同开发跨省观光旅游。加强岳常高速与安慈高速的衔接,构建洞庭湖区北部东西向大通道。

第一,促进澧津融城,推进澧县、津市一体化建设。澧县、津市同处澧水下游,洞庭湖区西部,与长江直线距离80多公里,自古就有“九澧门户”之称。澧县规模较大,支柱产业有食品、汽车零部件、建材、医药等。津市规模较小,支柱产业有汽配、盐化工、食品、纺织等。澧县、津市城区相距仅8公里。津澧两地同根同源,从地理、经济发展、历史人文等方面来看,两地都有着密不可分的联系。将澧县、津市合并为澧州市,土地面积2633平方公里,总人口120万。二广高速常德段现已开通,在澧县、津市皆设有互通。从澧县互通到湖北荆州仅90公里。澧县、津市藉此可实现“借江出海“战略,带动湘西北地区积极参与长江经济带的开发建设。澧县、津市历史文化资源丰富,共同打造西洞庭湖黄金旅游线。澧县、津市作为一个整体,作为常德市的副中心,与常德市形成双星式发展格局。澧州、津市主要辐射带动澧阳平原乃至澧水流域,作为湘西北对接长江的门户,对接湖北荆州市。澧津融城可谓天时地利人和,只欠“东风”,关键要解除行政体制约束。

推进岳阳楼区—云溪区—临湘市一体化建设,构建岳阳滨江产业走廊。将临湘纳入滨江开发范畴,主要基于以下考虑:

港口建设不局限于港口本身,还要着力开发经济腹地。岳阳港的经济腹地涵盖湖南的大部分,抓紧疏浚洞庭湖和湘、资、沅、澧四水航道,对主要港口进行扩容提质,尤其是提升湘江、资水、沅江的通航能力。

第三,作为湘鄂边界旅游枢纽。临湘旅游名胜有五尖山森林公园、大云山森林公园、6501国防工程、桃林铅锌矿工业旅游区、黄盖湖、龙源水库、长江等,其中黄盖湖、五尖山、6501国防工程作为开发重点。黄盖湖是湖南第二大内湖,水域面积311平方公里,其中2/3属湖南,1/3属湖北,两省可共事旅游开发和生态建设。临湘可与湖北洪湖共建跨江旅游线。

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