建材行业述职报告引领新常态践行新为决胜小康南漳而努力奋斗
过去五年面临的严峻形势，了我们的担当和工作能力！
冲刺小康南漳的历史大幕已经拉开，这个艰巨的任务落在我们每一个人肩上。冲刺是咬紧牙关的时候，是凝神聚力的时候，是比拼意志的时候。我们一定要同心同德、肝胆相照，以“不到长城非好汉”的决心，以“善做善成、决战决胜”的斗志，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，共同夺取全面建成小康南漳的伟大胜利。
【14】五大发展：党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、、共享发展。
精心优化城镇布局。以人为本的新型城镇化建设要求，按照生态优先、四化同步、文化传承、具有地域特色的思，强化多规合一、产城融合，着力形成“一圈一带四点”【19】的城镇化空间布局，稳步推进全域规划、全域景区规划，力争新型城镇化建设走在全省山区县前列。精致打造山水园林县城。按照“东进、西控、南优、北拓”的城市发展方向，以文化为灵魂、山水为特色，把县城打造成为山水园林城市。加快推进城北新区建设，配套完善商贸金融、物流、公交、学校、医疗等公共服务设施，将其建设成为现代商住新区。有序推进旧城，全面完成老城区棚户区项目，将城南旧城区打造成集水系、湿地、公园、仿古建筑于一体的生态休闲“古镇”。规划建设郑万高铁南漳站及周边区域，打造城市综合交通枢纽。加快完善城市功能，着重建设综合管廊【20】，打造海绵城市【21】，有效化解各种“城市病”。畅通城市水系，开展城北防洪渠、老堰沟、幺堰沟等城区水系整治，让我们的城市因“水”而灵动无限。到2021年，县城建成区面积达到30平方公里，常住人口达到25万人以上。精细建设美丽镇村。按照差异化和特色化发展要求，根据城镇空间布局，着力打造都市型、工贸经济型、生态旅游型、农村服务型等特色乡镇，将武安镇、九集镇建成镇级小城市，建设1-2个特色小镇。规划一步到位、建设量力而行、分层分类实施，推进镇（区）集镇基础设施建设转型升级。深入开展美丽乡村创建活动，加强国省道、高速、铁沿线美丽乡村建设和整治，建成15个省、市级美丽乡村样板村、50个县级示范村（社区）。精准增强县域承载。主动对接、积极推进襄宜南一体化发展。加快推进铁、高速和国省道干线公建设，争取郑万高铁在2019年建成通车，全面形成“四横三纵两通道”【22】的骨架交通网络。实现所有建制镇通省道，打造丘陵半小时、山区一小时交通圈。推进“四好”农村公【23】建设，实现100%撤并村和25户以上的自然村通水泥。加快城乡电网升级，推进天然气管网建设。积极建设智慧南漳，全面加强通信信息基础设施建设，构建广覆盖、多层次、差异化、高品质的信息惠民服务体系。实施“互联网+”行动，推动互联网与各行业深度融合，让群活更加快捷、便利、舒适。
多措并举抓招商。牢固树立“抓招商就是抓发展、抓发展必须抓招商”的，国家清理规范税收优惠政策的“后招商时代”新形势，加强区域交流合作，发挥企业招商主体作用，不断优化招商综合，多招科技含量高、市场潜力大、产业链条长、带动能力强、能够发挥比较优势、体现南漳区域特色的项目，实现由拼资源、拼政策向拼服务、拼转变，由招商引资向招商选资转变，在新一轮招商引资竞争中抢占先机，确保每年招商引资实到投资额不少于170亿元。不遗余力抓争资。抢抓政策机遇，加大争资力度，弄懂吃透国家政策，精准策划、有效对接、积极争取国家项目，确保每年争项争资到位资金占全市10%以上的份额。广开渠道抓融资。深入推进县域金融工程建设，完善投融资服务体系，优化全县资源资产配置，增强造血功能。采取“1+X”模式，组建建投集团，带动城投、房投等融资平台做大做强。健全完善重大项目融资协调会商制度，提高执行重大项目推进决策的能力和实力。策划推介一批PPP【16】项目，放宽民间投资准入领域，激活民间投资潜力。千方百计抓项目。强化项目服务保障机制，继续落实领导包保、项目秘书、项目线图等好经验好做法，建立健全项目建设全过程服务机制，用源源不断的项目建设，支撑经济社会快速发展。
【9】“两个中心”城市：省域副中心城市、汉江流域中心城市。
【3】三个一：一枚印章管审批，一个部门管市场，一支队伍管执法。
——活力迸发。深入实施创新驱动发展战略，全面深化，扩大双向，鼓励创新创业，强化服务职能，充分政策放宽、市场放开、主体放活的红利，将南漳打造成周边区域服务最优的创业热土。未来五年累计培育市场主体4.5万个。到2021年，实际利用外资达到7750万美元，出口总额达到3亿美元。
【21】海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“”并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”，不用以前下水道等“灰色设施”。
未来五年，依然是南漳负重前行、爬坡过坎的奋力赶超期。机遇面前，我们也要地看到，我县发展不够、经济总量不大、发展质量不高的客观实际依然存在，持续跨越赶超的任务艰巨；经济下行压力加大、周边县市竞相发展的严峻态势依然存在，不断培育和增强发展竞争力的任务艰巨；传统产业比重较高、工业“三高两低”【11】特征明显的现实困境依然存在，推动产业转型升级的任务艰巨；创新能力不强、资源和约束趋紧的制约瓶颈依然存在，加快转变发展方式的任务艰巨；城乡发展不平衡、贫困人口规模较大的民生短板依然存在，切实改善民生、让全县人民共享发展的任务艰巨；极少数干部担当缺失，慢作为乱作为现象依然存在，改进干部工作作风、落实全面从严治党要求和提升干部工作能力的任务艰巨。标兵渐远，追兵已近。我们必须增强危机意识和责任意识，问题导向，补齐发展短板，牢牢抓住发展主动权。
【15】一感两度两率：人民群众安全感、治安满意度、执法满意度、平安建设知晓率和参与率。
第三，要坚定不移做强工业经济。改变以往工业产业大而不强、全而不精、散而不聚的局面，发展壮大一批特色主导产业，用强大的工业经济支撑工业强县战略实施。
【8】“6+1”模式：“6”就是六个实践锻炼平台，即选派到省直机关跟班学习，选派到维稳专班处理突发事件，选派到局接待群众来信来访，选派到各招商站进行招商引资，选派到重点项目负责拆迁，选派到重点企业挂职熟悉经济工作。“1”就是一个系统理论学习平台。
——过去五年，我们始终城乡一体化发展，是以城带乡、城乡共荣的五年。县城、集镇、村庄“三位一体”规划建设，城乡发展格局趋于平衡。着力打造山水园林城市，统筹推进城北新区建设和旧城，城区面积由9.3平方公里扩展到25平方公里。投资5亿多元，修建了建设大道、金漳大道、发展大道等20多条道，开通8条城市公交线，城市功能逐步完善。大力开展“五城同创”【2】，成功创建省级卫生县城，城市形象大幅提升。镇（区）建设亮点纷呈，武安镇被纳入国家新一批重点镇建设，东巩镇通过国家卫生乡镇达标验收，九集、李庙等8个镇成为省级卫生乡镇，巡检等3个镇获评省级生态乡镇。农村新社区和美丽乡村建设全面加强，14个村被评为省级宜居村庄、省级生态村、省级新农村建设示范村。306省道升级为346国道，麻竹、保宜高速建成通车，蒙华铁、郑万高铁启动建设，我县交通彻底告别了“三无”（无国道、无高速、无铁）时代。更加注态，完成蛮河、清凉河等4条中小河流整治，高标准开展“绿满南漳”行动，新建、改扩建城市公园11个，全县森林覆盖率达到68.6%，新增城市公共绿地面积5.2万平方米，顺利通过国家重点生态功能区质量考核。
全方位打造，推进全域旅游开发。把南漳作为一个大景区建设，按照“全景、全城、全时”，打造一座“处处是景点、时时吸引人”的精品旅游城市。支持古山寨文化旅游区、香水河生态旅游区、水镜三国文化旅游区等龙头景区建设，到2021年，建成5景区1家，4景区3家。大力开展“一村一景、一村一韵”规划建设，打造一批旅游名镇、旅游名村，让村庄变景区，把家园变乐园。新建隆中至七里山专用旅游公，实现重点景区通省道目标。加强旅游宣传营销，与周边大景区深度合作，联合推出式跨区域旅游线，积极融入鄂西生态文化旅游圈、汉江生态经济带大网络，形成东承古荆州、西接神龙架、南连大三峡、北通武当山的旅游发展大格局，把南漳打造成中部文化旅游目的地。全业态培育，促进多元融合发展。以旅游产业发展为基础，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大环节，不断完善服务配套设施，提升服务管理水平，拉升延长旅游产业链条，推动一二三产业融合发展。巩固“全国休闲农业与乡村旅游示范县”创建，大力发展乡村旅游，打造示范点，促进旅游业由传统观光型向休闲体验型转变。到2021年，实现年接待游客500万人（次），旅游综合收入突破40亿元。全员化参与，掀起旅游二次创业。吸引国际国内知名旅游企业入驻南漳参与旅游二次创业，鼓励更多民间资本和银行资金投入到全域旅游开发中来，促进优质资源与优质资本有机结合，推动南漳旅游步入市场化、规范化轨道。以文化旅游产业为引领，全面繁荣现代服务业。聚焦旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业，优先发展现代物流、金融等生产性服务业，大力提升商贸、社区服务等生活性服务业，突破性发展电子商务、物联网等新兴服务业。完善升级城北新商圈和城南老商圈，加快建设一批特色专业市场，建立以工业品下乡和农产品进城为特色的新型农村商贸电商网络，激活农村消费市场。全方位、多层次满足全县人民生活需求，提高人民生活质量。
【7】一案双查：既追究当事人责任，又倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。
【16】PPP：指与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务。PPP模式将部分责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
未来五年，我县经济社会发展的指导思想和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会，深入贯彻习总系列重要讲话和理政新新思想新战略，统筹推进“五位一体”【12】总体布局，协调推进“四个全面”【13】战略布局，认真贯彻“五大发展”【14】，“三县战略”（生态立县、工业强县、旅游活县）不，坚定不移实施“八大任务”（扩大有效投资、发展现代农业、做强工业经济、繁荣文化旅游、推进城乡统筹、建设生态文明、集聚发展动能、增进民生福祉），奋力实现“三个目标”（全省山区经济强县、汉江生态经济带绿色发展示范县、中国有机产业第一县），确保建成一个实力跃升、生态一流、文化繁荣、活力迸发、优良、人民幸福的小康南漳。
第一，抓班子、强核心，绝对忠诚的品格。县委是党的理论和线方针政策的具体实践者和推动者，是我们党执政兴国的“一线指挥部”。加强全县党的建设，首先要从县委自身做起。明确县委全委会和县委常委会的主要职责，强化县委集体领导、县委常委会科学决策、县委全委会的决策和监督作用。加强县委常委会班子建设，完善常委会决策机制，正确处理与集中的关系，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把县委常委会建成坚定、作风优良、敢于担当、善打胜仗的坚强领导集体。落实县委常委责任，强化大局意识，做到分工负责、相互配合，在思想上同心、目标上同向、行动上同行，坚定不移地贯彻县委意志，扎实有效地推进工作。以“关键少数”引领“最大多数”，支持县委委员履职尽责，督促全县各级党组织和干部加强和规范生活，党的纪律和规矩。从严压实县委主体责任，找准结合点、切入点，把党的建设与中心工作同谋划、同部署、同推进、同提升，真正实现相互促进、共同发展。把思想建党放在首位，牢固树立意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到绝对忠诚于党，正确方向，听党话、跟党走，不忘初心、继续前进；绝对忠诚于人民，站稳群众立场，人民利益至上，把群众的利益实现好、好、发展好；绝对忠诚于事业，树立正确政绩观，以求真务实的作风推动南漳科学发展。
二、未来五年光荣
【11】三高两低：高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益。
第四，重预防、治，营造风清气正的生态。深入贯彻全面从严治党战略部署要求，党要管党、从严治党，压实党风廉政建设“两个责任”，规范生活、加强监督强烈信号。教育为先，把及以来颁布的一系列法规的学习教育作为经常性工作来抓，通过学习教育知边界、明底线，增强纪律意识，保持定力。问题导向，把《问责条例》作为从严治党的利器，重点围绕“两个责任”落实情况、“四风”问题、违反群众纪律问题、农村“三资”管理问题、扶贫领域侵害群众利益问题、惠民政策落实问题以及重大问题等，认真开展巡察监督、派驻监督和集中整治。对问题突出、造成恶劣后果的，实行“一案双查”、“责任倒查”，不仅追究当事人责任，还要严肃追究相关领导的责任，不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。标本兼治、综合治理，加强对普遍性、典型性的违纪问题原因进行剖析，及时提出检查或监察，帮助责任单位堵塞漏洞、完善制度、加强管理。关心纪检监察干部，支持纪检监察工作。纪检监察干部长期奋战在党风廉政建设和反工作一线，责任重大，光荣，全社会都要高看一眼、厚爱一分。加强纪检监察机关自身建设，突出新形势下反能力建设，锻造忠诚干净担当的反腐“铁军”。继续发挥反协调小组职能，发挥单位职能优势，形成反工作合力。通过全面聚焦执纪问责，强化监督，不断取得党风廉政建设和反斗争新成效，以党风促政风带民风，营造风清气正的生态。
【23】“四好”农村公：建好、管好、护好、运营好。
第五，凝、聚合力，构建生动活泼的局面。充分发挥县委常委会总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切积极因素，凝聚各方面的力量，努力形成同向发力、同轴共转的“动车效应”，推动经济社会又好又快发展。高度重视意识形态这一极端重要的工作，牢牢把握主流思想导向，把全县干部和人民群众凝聚在共同的理想旗帜下，激发团结奋进共筑小康梦的积极力量。支持及其常委会依法履行职能；支持依法行政，加快转变职能；支持政协加强协商、监督和参政议政。党管武装，深化双拥共建，大力推进军民融合发展。全面贯彻党的民族、教、对台和侨务政策，促进全县各民族、各团体、各阶层、人士的团结和谐，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务。加强队伍建设，完善社会治安综合治理领导考评机制，促进司法，营造安定有序、公平、和谐共荣、充满活力的社会。
【30】食品安全“十大体系”：食品安全生产、食品安全流通、食品卫生质量标准和认证、食品卫生质量检测、食品安全规范保障、食品安全组织保障、食品安全社会监督、食品安全消费、食品安全监管、农产品质量和食品安全追溯。
【2】五城同创：创建全国卫生县城、全省文明县城、全省环保模范县城、全省园林城市、全省森林城市。
过去五年积累的实践经验，必将我们开辟新的征程！
【25】“三张清单”管理模式：建立负面清单、清单、监管（责任）清单管理模式。
第一，要坚定不移扩大有效投资。有效投资是拉动经济社会发展的“牛鼻子”。要继续把抓项目、稳投资作为第一抓手，以非常之策争项目、以非常之为引项目、以非常之力建项目。
第八，要坚定不移增进民生福祉。一切发展依靠群众、一切发展为了群众，发展由人民共享，全力以赴补齐民生短板，切实增强人民群众的幸福感和获得感。
第六，要坚定不移建设生态文明。实行最严格的生态制度，持续推进生态立县战略，举全县之力争创国家级森林城市、国家级环保模范城市、国家级生态园林城市，把南漳的生态优势转变为经济发展优势。
——优良。全面推进社会治理体系和治理能力现代化，依理水平不断提高，深入，社会公平和人民群众权益得到切实。到2021年，全县普法达标率达到95%以上，平安村（社区）、平安单位创建达标率达到80%以上。人民群众“一感两度两率”【15】大幅提升。
第五，要坚定不移推进城乡统筹。统筹城乡区域发展，基础在城，重点在乡。未来五年，要抢抓新型城镇化、特色小镇、美丽乡村建设等重大机遇，统筹推进城乡一体化发展，着力增强城乡发展的平衡性、协调性、整体性。
【6】五专：专责、专干、专室、专款、专管。
【26】六个精准：扶贫对象精准，措施到户精准，项目安排精准，资金使用精准，因村派人精准，脱贫成效精准。
未来五年，依然是我县大有可为的战略机遇期。国家积极推进“一带一”建设，深入实施中部崛起、“中国制造2025”战略，加快长江经济带建设，有利于我们分享整体良好，争取更多政策红利加快自身发展。省委、省明确将南漳纳入汉江生态经济带开发范畴，将中国有机谷建设纳入省级战略；市委、市继续推进襄宜南一体化进程，有利于我们明晰发展目标和战略定位，发挥各方面优势实现跨越发展。南漳长期以来狠抓招商引资和项目建设，一大批新的经济增长点正在加速形成，生态良好、资源丰富等后发比较优势日益凸显，有利于我们增强发展后劲，在现有基础上实现更大发展。我们完全可以抓住湖北率先在中部地区全面建成小康社会、襄阳加快“两个中心”城市【9】建设的重大机遇，发挥交通区位和扶持政策叠加优势，在提升区域发展战略地位上大有作为；完全可以承接国内产业资本向内地加速转移的发展趋势，发挥生产要素充足的比较优势，在推进特色产业集聚发展上大有作为；完全可以围绕国家重点生态功能区建设，发挥生态大县的资源优势，在建设两型社会【10】上大有作为；完全可以适应全面深化新要求，发挥南漳人民勇于探索、敢为人先的文化优势，在创造“南漳模式”、形成“南漳经验”上大有作为。胜利就在彼岸，机遇不容错过。我们必须肩负责任，勇挑重担，努力实现新的跨越。
——实力跃升。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，在全省县域经济综合考核三类县中继续保持前列。到2021年，地区生产总值达到460亿元，年均增长10%；规模以上工业总产值达到650亿元，年均增长21.2%；固定资产投资达到450亿元，年均增长12.9%；地方公共财政预算收入达到25亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到188亿元，年均增长13%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到48530元和25000元，年均分别增长10%和10.5%。
附件：名词解释
现在，我代表南漳县第十三届委员会向大会报告工作，请予审议。
——文化繁荣。积极培育和践行社会主义核心价值观，传承和发扬楚文化、三国文化、孝文化和古山寨文化，塑造南漳文化品牌，推动文化产业大发展，建成国家公共文化服务体系示范区。到2021年，全县文化产业增加值占P比重达到4.6%以上，公共文化网络覆盖率达到100%，数字文化体系覆盖率达到80%以上。
过去五年，是不平凡的五年。面对错综复杂的严峻形势和艰巨繁重的发展稳定任务，我们在和省委、市委的坚强领导下，团结带领全县人民解放思想，务实奋进，胜利完成了县十三次党代会确定的奋斗目标，为全面建成小康南漳打下了基础。
2016年11月25日
第三，强根基、创示范，夯实执政为民的基础。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向,抓住各级领导干部这支关键力量，推动履行联点包保责任；抓住各级党组织这支核心力量，推动履行主体责任；抓住党委（党组）这支重要力量，推动履行一岗双责，确保基层党组织建设全面进步、全面过硬。以创新的，解决基层党组织建设中的瓶颈问题、突出矛盾和薄弱环节，在流动管理、不合格处置、软弱涣散党组织整顿、非公企业党组织覆盖方面，抓重点、树典型，探索出“南漳经验”。强化基层党建工作保障，关心支持村（社区）干部成长，特别注重发挥基层党组织的关键作用，以一名好，带出一个好班子，带动一支好队伍，改变一个村的面貌。以基层党建工作为统领，深入推进农村集体经济发展提速提质，强力推进精准扶贫、美丽乡村建设等工作，切实改善农村生产生活条件。以党的领导为根本，突出基层党组织领导地位，完善基层社会治理体系，加强基层建设，深入抓好计划生育、综治维稳等工作，创造和谐的良好。以党组织和作用发挥为目标，密切联系群众，积极做好关爱留守儿童、空巢老人等工作，不断提升群众的幸福指数。
——人民幸福。全面发展各项社会事业，建立覆盖城乡、惠及全民的公共服务体系，建立完善公平、可持续的社会保障制度，实现劳有厚得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居，人民群众充满获得感、幸福感和自豪感。到2018年，所有贫困人口脱贫。到2021年，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇参加基本养老保险覆盖率、城乡居民基本医疗保险覆盖率达到100%。
蓝图已经绘就，实干托起梦想。在通往小康南漳的征程中，唯有走南漳人民自己选择的道，走符合南漳县情的道，才能到达胜利的彼岸。未来五年，我们要坚定不移地实施“八大任务”，实现经济社会转型升级、跨越发展。
深化重点领域。扭住重点，强化担当，增强实效。持续推进供给侧结构性，量化目标，硬化措施，在增加有效供给上精准发力。推进行政管理体制，在“放管服”上下功夫，深化“三个一”，实行“三张清单”管理模式【25】，切实转变职能。深化财税体制，有序推进事权，完善转移支付制度，加强财政预算绩效管理，强化债务管理，建立现代财税制度。深化商事，改善投资服务。推进社会领域，深化文化体制、教育、医疗卫生、养老和户籍制度，推进不动产登记制度。推进社会信用体系建设。深化农村综合，稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，农村土地集体所有权不，引导土地规范流转，加快放活土地经营权；推进集体产权创新试点，积极发展农民股份合作。统筹推进其他。激发创新创业活力。加快实施创新驱动发展战略，完善以企业为主体、产学研相结合、资本助推的技术创新体系，增强企业科技创新能力。高标准建设南漳科技孵化器，设立南漳县科技创业服务中心，支持华中绿谷申报创建国家级创业示范，培育孵化一批中小微科技型企业。大力开展以“百姓创家业、能人创企业”为主题的大众创业活动，落实扶持政策，加大扶持力度，推动形成全民创业热潮。提高对外水平。以的姿态、共赢的充分利用国内外两个市场、两种资源。支持企业参加重大经贸活动，加快“走出去”步伐。培育外贸出口企业，争创全省农产品出口县、全省食用菌出口质量示范县。抢抓高速、铁联通机遇，利用湖北自贸区襄阳片区平台，扩宽外向型经济发展新空间。主动对接襄阳市区和周边县市，参与襄宜南、南保谷区域经济分工协作，联手打造山区现代农业示范带、山区生态文范带、山区新型城镇化示范带。
【10】两型社会：资源节约型、友好型社会。
过去五年取得的辉煌成就，坚定了我们决胜小康南漳的信心和决心！
推动主导产业集聚发展。优化工业空间布局，制定产业集约用地政策，推动更多符合产业政策的企业抱团发展。扶持传统优势产业做大做强，形成高度集聚效应。重点推动精细化工、新型建材、农产品加工、机械电子等产业集聚发展，打造四个百亿元产业集群，使其成为南漳的特色产业、招牌产业。加快新能源新材料、电动车、生物医药、节能环保等新型产业发展，培育产业集聚发展新的潜力点。力促工业经济转型升级。推进传统产业升级，稳步淘汰落后产能。充分发挥县域调度资金、产业发展基金、技改项目资金的撬动引领作用，促进产业转型升级。成立“两化融合”【18】企业联盟，设立专项基金，促进信息化和工业化深度融合。强化企业创新主体地位和主导作用，鼓励应用新技术、开发新产品、开展新设计。实施小微企业扶持、中小企业成长、企业培优工程，到2021年，年销售额过5亿元企业达到30家，4-5家企业在中小板块上市。做好高新技术企业和产品认定工作，五年内新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值占P比重翻一番。打造工业发展优势平台。按照功能分区、布局合理、集聚集约、绿色发展的总体要求，统筹推进南漳经济开发区和襄阳磷化工循环经济产业园建设，为关联产业集聚发展提供优势平台。重点打造有机食品加工产业园、农机装备制造产业园、石材加工产业园、科技创新产业园等特色园区。树立产城融合，加快配套公共服务设施建设，打造宜工宜业宜居工业新城。营造尊商敬商社会氛围。探索创新企业家培养、提升、激励新机制，推动本土优秀企业家竞相涌现。树立在政言政、在商言商的价值导向，建立“亲”、“清”新型政商关系，为企业发展提供优良。
【5】文化三馆：县文化馆、图书馆、博物馆。
未来五年发展，关键在党，关键在人。必须从压实党建主体责任入手，全面落实党要管党、从严治党部署要求，问题导向，增强党建工作实效性，为决胜小康南漳提供坚强的。
中国南漳县第十四次代表大会，是在全县上下深入学习党的十八届六中全会和习总纪念建党95周年重要讲话，万众一心、众志成城进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中央和省委、市委决策部署，动员和组织全县广大干部群众，凝神聚力，真抓实干，为决胜小康南漳而努力奋斗！
第四，要坚定不移繁荣文化旅游。充分发掘我县独特的历史文化和自然生态资源禀赋，用大视野、大手笔作好文化旅游大文章，把文化旅游业发展成为重要支柱产业，强力推进旅游活县战略。
【18】两化融合：是信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道。
各位代表，同志们：
【13】四个全面：全面建成小康社会、全面深化、全面依国、全面从严治党。
——过去五年，我们始终全面深化，是以改促进、创新发展的五年。职能加快转变，“三个一”【3】基本到位，政务服务体系初步建立，群众办事更加方便快捷。金融创新力度加大，建立企业“过桥”和“助保贷”专项基金，成立县民营企业家协会互助基金，有效缓解了企业融资困难。实施县域金融工程，新增上市企业1家，挂牌企业10家。农村不断深入，率先完成全省基层水管单位体制和全省小型农田水利设施管护体制，成为全国水价综合试点县、全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县，成立全省首家县级农村综合产权交易中心，率先探索实施农民住房财产权抵押贷款，农民财产性收入显著增加。公共服务体系不断完善，教育、医药卫生、文化、财税等专项稳步推进。社会治理创新不断深入，“平安五小”工程【4】、拆迁、基层等创新经验在全国形成影响。对外力度加大，招商引资到位资金总额达到600多亿元，龙蟒钛业、兴发一期、名泰机电等一大批项目建成投产，为经济社会发展提供了强力支撑。
【17】三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
【4】“平安五小”工程：以解决小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小需求为主要内容。
【29】分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。
各位代表、同志们，过去五年，全县各级各部门和各行各业都取得了显著成绩。我县先后荣获“全国新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位”、“全国平安农机示范县”、“全国产粮大县”、“全国集体林权制度先进县”、“全国重点文物先进单位”、“全国科普示范县”、“全国地质灾害防治高标准建设‘十有县’”、“全国一事一议规范管理县”等国字号荣誉和众多省市级荣誉。五年来，各位代表和我们一道亲身经历、亲自参与、亲眼了南漳的大建设、大发展、大变化，我们洒下了奋斗的汗水，也收获了成功的喜悦。成绩的取得，是和省委、市委坚强领导的结果，是历届县委班子不断努力的结果，是离退休老领导老同志、各条战线、人士信任、支持的结果，这些成绩凝聚了全县人民的智慧和力量。在此，我代表南漳县第十三届委员会，向所有关心、支持、参与南漳建设、发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的！
——过去五年，我们始终构建和谐社会，是以人为本、民生改善的五年。把更多财力投向重点民生领域，民生支出占财政总支出比重平均达到80%以上。全面推进教育、卫生、科技、文化、体育等各项事业进步，各类教育统筹发展，被国家教育部评为“全国县域义务教育发展基本均衡县”；高标准建设“文化三馆”【5】，构建现代公共文化服务体系成效显著，被确定为湖北省第二批示范区创建单位，并成功承办全省加快构建现代公共文化服务体系现场会；非物质文化遗产有力，纳入各级“非遗”名录项目108个，呜音喇叭被列入国家级名录；对上对外新闻宣传成绩突出，电视新闻宣传取得“三年五上央视正面报道”的佳绩；成为全国首批、全省唯一的“全民参保登记计划试点县”，看病难、看病贵问题得到有效缓解。创业就业形势稳定，社保基金实力持续增强。抵御灾害能力不断提升，成功应对2012年“8?6”、2016年“8?7”洪涝等特大自然灾害。文明创建成效明显，涌现出荣登“中国榜”的青年孝子吴辉铭和临危捐献器官救人的花季少女倩等众多时代楷模。行政村通畅率、客车通达率、电视综合覆盖率、用电到户率全部达到100%，农村生产生活条件显著改善。扶贫攻坚推进有力，五年累计减少贫困人口4.58万人，2015年在全省精准扶贫实绩考核中获得A等次。老龄事业、残疾人事业加快发展，社会救助力度不断加大。“南漳”、“平安南漳”建设深入，社会大局和谐稳定，人民群众幸福感、获得感显著增强。
——过去五年，我们始终以第一力度抓第一要务，是以质为帅、量质兼取的五年。地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额等主要经济指标都顺利实现翻番【1】，地区生产总值预计达到230亿元，是2011年的1.8倍，综合实力显著增强。工业强县战略推进有力，涌泉工业园、襄阳磷化工循环经济产业园初具规模，产业特色、产业集聚、产业升级态势明显，全县规模以上工业企业达到124家，新增产销过亿元企业31家，工业总产值连续突破100亿元、200亿元大关。农业现代化发展步伐加快，现代农业发展独具特色，中国有机谷、华中绿谷成为誉满荆楚的亮丽名片，粮食总产实现十三连增，新型农业经营主体蓬勃发展，登记注册农民专业合作社717家、家庭农场910家，全县市级以上重点龙头企业39家。以文化旅游产业为代表的现代服务业全面繁荣，荣获“中国最具魅力文化生态旅游县”、“中国古山寨文化之乡”、“中国鸳鸯之乡”，巡检漫云、东巩麻城河古村落被评为国家级景观村落，拥有国家景区4个，生态资源优势和发展潜力日益。三次产业结构比优化为21.6:39.3:39.1，县域经济综合考核连续三年位居全省三类县第二名。
在发展中生态。立足南漳重点生态功能区定位，坚定不移实施主体功能区战略。遵循“共抓大、不搞大开发”的原则，实行产业准入负面清单，以生态旅游、现代农业、新型工业为主，进一步优化经济发展布局。高效利用水、土地、矿产等资源，推进国家绿色能源示范县、国土资源节约集约利用模范县建设。加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。严格执行环评和“三同时”制度【24】，强化污染源头控制。在治理中修复生态。构建以西部山区生态与修复、东部丘陵生态控制为主的生态安全格局。防治结合、预防为主，认真开展净气、净水、“三净”行动。全面推进工业污染源和农业面源污染防治。探索制定全县生态补偿制度。加强森林、水域、土壤生态系统和修复，加强城乡人居治理，不断提高全县生态质量。在建设中美化生态。持续推进“绿满南漳”提升行动，全面实施绿色城镇、绿色乡村、绿色通道工程，建立覆盖县、镇（区）、村（社区）的绿道网络，绿地覆盖率分别达到35%、70%、80%。加强自然区、森林公园、湿地公园、地质公园等生态项目建设，建成清凉河国家级湿地公园。加快实施城镇和农村地区污水治理工程，完善污水处理厂和收集管网建设。
五年来，、、政协创造性开展工作，为南漳经济社会发展发挥了重要作用。法院、检察院依法行使审判权和检察权，司法得到强力推进。国防动员和后备力量建设不断加强，军政军民团结得到巩固。爱国统一战线进一步发展壮大，工商联和无党派人士为加快发展、促进和谐做出了积极贡献，民族、教、侨务等工作取得新成绩。老干部、工会、共青团、妇联、科协、老促会、关心下一代等各项工作都取得了新进展。地税、国税、烟草、金融、石油、保险、供电、通讯、邮政、盐务等垂直管理单位，都为南漳发展贡献了新力量。
回顾过去五年的发展历程，我们深切地体会到：心无旁骛、苦干实干是跨越发展的基本前提。在多项经济指标翻番、特别是工业总产值连续突破100亿、200亿元大关的成绩面前，我们有理由相信，只要全县各级党组织抓发展思想统一、全县干部群众抓发展坚定，就一定能够形成强大的合力，就一定能够取得一个又一个的胜利。回顾过去五年的发展历程，我们深切地体会到：狠抓投资、做实项目是跨越发展的必由径。投资不足、项目不多，是南漳发展的现实写照；放手做大总量、努力提高质量，是南漳发展的必然要求。在今后相当长的一个时期，我们必须坚定不移地抓投资、稳增长，发挥投资拉动作用，促进经济总量与发展质量双提升。回顾过去五年的发展历程，我们深切地体会到：发动群众、人民是跨越发展的根本目的。人民群众的创造力是无穷的。我们只有始终把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正了解、发挥民智、依靠民力、实现民愿，才能广泛赢得群众和支持，才能获得源源不断的动力。回顾过去五年的发展历程，我们深切地体会到：正本清源、净化生态是跨越发展的重要。生态和从政，关系到向背和事业兴衰。我们要推崇“空谈误国、实干兴邦”的创业，强化不当评论员、争当运动员的身份意识，营造鼓励创新、宽容失败的干事氛围，主旋律，正能量，把全部智慧和精力都用到实现南漳跨越发展上。
决战决胜精准扶贫。按照“精准扶贫、不落一人”总要求，细化扶贫攻坚三年行动计划线图，以3.5万建档立卡贫困人口为主要对象，“六个精准”【26】，分类实施“五个一批”【27】工程，切实增强贫困村和贫困户脱贫致富能力。整合各类扶贫资金、涉农资金，建立县级财政扶贫专项资金稳步增长机制。全面推进“五帮”【28】活动，不断拓展社会参与面。大力推进金融扶贫。因地制宜解决通、通水、通电、通网络等问题，改善贫困地区生产生活条件。严格落实扶贫责任制，强化脱贫工作责任考核，确保到2018年顺利实现脱贫目标。县委承诺：在全面建成小康南漳的征程中，绝不让任何一名贫困群众掉队！全面发展社会事业。统筹各类教育发展，扩大优质教育资源，实现基本公共教育服务均等化。健全公共卫生服务体系，加强县镇（区）村医疗卫生服务网络建设，建立有序分级诊疗【29】格局。计划生育基本国策。争创国家卫生县城。围绕打造具有南漳特色的文化品牌，突出文化惠题，大力繁荣文体广电事业。全域加强民生保障。完善居民收入增长机制，落实惠农扶农政策。建成覆盖城乡的社会保障体系，落实养老保险制度，建立城乡统筹的居民基本医疗保障制度，全面实施大病保险制度。积极发展社会福利事业，依法保障妇女儿童权益，开展社会救济和志愿服务等活动。健全城乡社会养老服务体系，积极应对人口老龄化趋势。最大限度创造就业机会，基本满足城乡劳动适龄人口就业需求。加快构建食品安全“十大体系”【30】，强化食品药品源头治理和安全监管，筑牢食品药品安全网。加强社会治理创新。深化“南漳”建设，实施惠民工程。保障司法机关依法行使审批权和检察权，提升司法公信力。进一步推进“平安南漳”建设，加强综治维稳工作，建立立体化社会治安防控体系，健全多元化矛盾纠纷解决机制，严密防范、依法惩治违法犯罪活动。依法加强网络管理，完善管理机制。统筹抓好安全生产、消防、防灾减灾、人民防空工作，完善突发公共事件应急预案和应急保障体系，始终保持社会大局和谐稳定，人民群众安全幸福。
【19】一圈一带四点：一圈，即以县城（城关镇）为中心，九集镇、武安镇为半径，辐射经济开发区、清河管理区的东部一体化城市圈；一带，即251省道沿线的肖堰、东巩、巡检镇西南城镇带；四点，即在西北生态修复区重点打造板桥、薛坪、李庙、长坪四个特色山区镇。
各位代表、同志们，全面建成小康南漳是历史赋予我们的神圣，是党和人民寄予我们的殷切期望，更是我们对全县人民过上美好生活的积极回应。前进的道虽然会经历风雨，但只要我们加快发展的坚定信心不变，推动发展的科学径不变，服务发展的优良作风不变，就一定能够同全县广大干部群众一道，早日实现全面建成小康南漳的美好愿景！
第七，要坚定不移集聚发展动能。围绕与市场边界，全面深化，推动大众创业万众创新，充分集聚南漳在新一轮跨越发展中的强大动力。
同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们站在新的起点上，更加紧密地团结在以习同志为核心的周围，在省委、市委的坚强领导下，发扬长征，争创新的业绩，为决胜小康南漳而努力奋斗！
第二，要坚定不移发展现代农业。推动农村一二三产业深度融合发展，着力增强农业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力，倾力创建山区农业转型升级示范区，实现我县由农业资源大县向农业经济强县的转变。
【12】五位一体：经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
四、努力开创全面从严治党新境界
【28】五帮：领导联镇帮、单位驻村帮、干部联户帮、镇（区）主责帮、社会参与帮。
【27】五个一批：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。
【24】“三同时”制度：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
突出结构调整，发展规模农业。在稳定粮食生产115万亩的基础上，扩大木本油料、苗木、茶叶、桑蚕、烟叶、蔬菜等农产品种植规模，建设大。加快发展现代畜牧业和现代林业，巩固全省畜牧强县创建，积极创建全省林业经济强县。注重新型农业经营主体培育，到2021年，全县农民专业合作社达到1000家，家庭农场达到1500家。突出加工，发展效益农业。强力推进农产品加工业“三年倍增计划”，大力引进和建设农副产品初加工和精深加工项目。支持壮大水镜茶业、华茂粮油、浩镕食品加工等优势农产品加工企业做大做强，引导农产品加工业集中集约集群发展，延长拉粗产业链，提高产品附加值。到2021年，全县省级以上重点龙头企业达到10家，农产品加工产值达到220亿元，年均增长10%。突出中国有机谷建设，发展有机农业。紧抓中国有机谷作为省级战略机遇，争取出台有机产业发展省级层面扶持政策。全面发展现代种植业、林果业、养殖业、加工业和休闲农业五大产业，完成有机谷产业孵化园、电商中心和有机农产品加工园区建设，塑造有机谷公共品牌，打造国家有机农业综合示范区，建成中国有机产业第一县。突出产品质量安全，发展品牌农业。建立健全农产品产地准出、市场准入制度和可追溯体系，推动产地、超市、农贸市场农产品检验检测全覆盖，确保群众“舌尖上的安全”。围绕申报“三品一标”【17】品牌认证，支持企业开展稻米、油脂、茶叶等行业品牌整合，一个产业一个主导品牌，形成一批知名度高、市场竞争力强的农产品品牌。突出农业生产保障，发展智慧农业。强化农业基础设施建设，提高农业基础保障能力，争取实施农田水利、国土整治、农业综合开发等重大项目建设，争创国家级农业高标示范县、土地高效利用示范区。率先发展智慧农业，搭建镇（区）、村农业信息服务平台，建立农产品市场信息监测预警机制，提升信息服务能力。完善基层农技推广体系，提升农业科技贡献率。
三、奋力小康南漳新征程
【22】四横三纵两通道：四横，指346国道武（镇）保（康）线、麻竹高速九（集）保（康）线、董（集）薛（坪）西北线、郑万高铁九（集）保（康）线；三纵，指九（集）武（镇）丘陵线、九（集）东（巩）西南线、李（庙）巡（检）西南线；两通道，指襄阳外环至南漳涌泉高速通道、襄阳隆中至南漳七里山旅游通道。
一、过去五年成就辉煌
——过去五年，我们始终加强党的建设，是以严督责、全面落实的五年。充分发挥县委常委会领导核心作用，认真履行党委主体责任，建立党委（党组）、农村基层党支部党风廉政建设主体责任清单和各级纪检监察组织监督责任清单，推动全面从严治党向基层延伸。加强对干部教育管理，扎实开展党的群众线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和廉洁从政教育。狠抓干部作风建设，出台《关于违反作风建设处理的暂行办法》等20多项管理制度。深化纪检监察体制，在全省率先实施乡镇纪委“五专”【6】，强化“一案双查”【7】。以零态度惩治，开展群众身边问题专项治理，及时查办了一批违纪违法案件。强化干部队伍建设，实施年轻干部能力培养“6+1”模式【8】，开设“水镜大讲堂”和“局长讲坛”，为提升干部能力素质搭建平台。注重组织工作创新，“领导干部集中述职评议机制”被评为全省特色工作。大力开展服务型党组织建设，“五强创示范”活动取得显著成效，筹资近亿元强力推进村（社区）办公活动场所建设，落实村（社区）干部工作报酬。基层党建工作连续四年进入全省第一方阵。
【1】主要经济指标都顺利实现翻番：2016年，预计全县地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额等指标分别完成14.4亿元、245亿元、249亿元、102亿元，分别是2011年的3.8倍、2.8倍、2.0倍、2.0倍。
【20】综合管廊：是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。
——生态一流。生态文化，推进低碳生产，绿色生活，打造“天蓝、地绿、山青、水净”的秀美南漳，争创国家级生态县。到2021年，全县万元P能耗累计降低11%，耕地保有量达到125.5万亩，森林覆盖率达到69.5%，空气质量达标达到330天，资源节约型和友好型社会建设取得重大进展，生态文明主流价值观得到全面推行。
湖北省南漳县委王鹏
第二，带队伍、建机制，搭建人人出彩的舞台。风气之要在用人，用人之要在。建立正派的选人用人机制，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好，激发干部活力。大力实施“人才强县”战略，选拔任用强、懂专业、善作为、敢担当的干部，彰显选人用人导向。强化实践锻炼，有计划推进干部轮岗交流，组织优秀年轻干部到基层一线、发展一线和维稳一线加强实践，让人才到风浪中接受历练，在复杂中奋进成才。注重搭建平台，用人所长，根据每个人的特点和专长，给干部压担子、搭台子、铺子，最大限度地发挥他们的优势。重视年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔，帮助他们提高业务素质和领导能力，在小康南漳建设中施展才华。认真做好老干部工作，老干部为南漳发展做出过突出贡献，是南漳的宝贵财富，要正确引导他们发挥余热，解决好他们的实际困难，让他们安享幸福晚年。完善干部综合考核评价体系，注重运用考评结果，探索建立干部“下”的机制，切实疏通干部“出口”，真正让能者上、庸者下、劣者汰。建立容错纠错机制,旗帜鲜明地者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者,为敢担当的干部担当,对敢负责的干部负责,在全县上下营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好干事氛围。
