我国需冷静看待页岩气开发

随着资源能源的日益匮乏，人们逐渐意识到开发页岩气的重要性。作为一种清洁、高效的能源，由于在全球分布比石油分散，且环境影响小于石油和煤炭，页岩气开发在国际上被寄予厚望。

对于能源对外依赖度很高的中国来说，页岩气开发不啻是一场新的能源革命。通过参与全球能源页岩气革命，将有力改变中国油气资源开发及对外依存度过高的格局。我国已经吹起了开发页岩气的号角，而且政策支持力度空前。

但是，笔者认为，应冷静看待页岩气开发，稳中求进，切忌狂飙突进。

美国模式只能借鉴不可照搬

页岩气，是从页岩层中开采出来的天然气，是一种重要的非常规天然气资源。页岩气的形成和富集有着自身独特的特点，往往分布在盆地内厚度较大、分布广的页岩烃源岩地层中。其成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源资源和化工原料，主要用于居民燃气、城市供热、发电、汽车燃料和化工生产等。在页岩气生产过程中，一般无需排水，生产周期为30年～50年，勘探开发成功率高，具有较高的工业经济价值。

全球页岩油气资源非常丰富，分布在北美、中亚、中国、中东、北非和拉丁美洲等地区。美国是对页岩气研发与开采利用最早的国家，也是技术最为成熟的国家。页岩气的成功开发和利用，让美国天然气资源总量增加了近1倍，天然气产量大规模增长。依靠页岩气开采，美国超过俄罗斯成为世界最大的天然气生产大国，极大地改变了能源消费结构。

美国的页岩气革命对本国经济、世界能源市场和国际地缘政治产生了多方面影响，其规模开采也为其他国家油气工业发展提供了新的思路。许多国家准备在页岩气领域大干一番，包括中国。但是，因各国之间资源条件、管理体制等方面差异较大，美国对页岩气的成功开发能否在全球其他地区成功复制还存在不确定性。因此，对于美国页岩气开发模式，中国只能借鉴，不能照搬。

我国页岩气开发现状及意义

页岩气开发对中国来说非常重要。我国经济的体量对全球石油价格的走势有着重大、深远的影响。如果不能成功解决对石油的过度依赖问题，长期不发展可替代性能源，那么中国的油价就很难得到控制，只会越走越高，严重影响本国甚至全球的经济发展。

在我国，页岩气资源十分丰富。根据国土资源部的普查，中国陆域页岩气地质资源潜力为134.42万亿立方米，可采资源潜力为25.1万亿立方米(不含青藏区)。

对页岩气开发，我国政府早就给予了高度重视。2005年，中国加强了对页岩气资源的调查和成藏条件研究，并系统梳理总结了国外页岩气开采的先进经验。2009年，启动实施“中国重点地区页岩气资源潜力及有利区带优选”项目，初步摸清了部分有利区富有机质页岩分布，建立了资源评价方法。2009年8月17日，国土资源部油气资源战略研究中心会同中国地质大学(北京)等单位在重庆市綦江县、巫溪县启动了首个页岩气资源勘查项目，标志着我国正式实施页岩气资源的勘探开发。

我国开始全力投入全球能源页岩气革命。2009年11月15日，美国总统奥巴马首次访华，中美签署了《中美关于在页岩气领域开展合作的谅解备忘录》，多次开展政府间交流，促进了中国页岩气资源的调查、勘查工作。包括国土资源部在内的国家有关部委、各级地方政府、有关石油企业乃至非油气企业、勘查单位、高等院校、科研院所等积极投身于页岩气资源的开发和研究之中。2012年3月，国家发布《页岩气发展规划(2011~2015年)》，明确了页岩气勘探开发的量化目标，使得规划更具考核性。2012年11月，发布“天然气十二五规划”，规定到2015年，探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，页岩气产量达到65亿立方米，基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，攻克页岩气勘探开发的一系列关键技术。

中国政府正在积极推动与国外先进技术合作，并制定页岩气市场化定价等扶持政策，引导和促进行业健康、快速发展。康菲石油、BP、壳牌、雪佛龙等国际巨头已经在国内寻找合作伙伴共同开发页岩气资源，希望在中国页岩气开发中分得一杯羹。

中国应冷静看待页岩气开发

对于中国来说，开发页岩气是机会和挑战并存:一方面，我国蕴藏大量页岩气资源，开发潜力巨大;另一方面，我国地质条件比美国复杂，开发难度更大，且页岩气已有的地质资料非常粗浅，技术和环保方面存在很多挑战，企业投入成本高。因此，目前中国能源产业对页岩气的尝试仍是浅尝辄止。

2012年，在我国，进行了两轮页岩气项目招标，能源行业热闹异常，但是热闹有余，签约有限，特别是四大油气企业(中石油、中石化、中海油和延长石油)在招投标中表现得非常谨慎。而在这次招标中，非油企业如电力企业、民间资本，乃至与能源完全不沾边的房地产企业却表现踊跃，但由于没有核心技术，想做也无从下手。

虽然潜力巨大，但目前我国页岩气的开发还处于初始阶段。从公布的数据来看，中国页岩气可采储量似乎很乐观，甚至比世界上开发最成功的美国拥有更大的资源潜力。但是，这些数据所营造出来的仅仅是一种假象。由于我国页岩气家底不清楚、技术和资金障碍、土地与水资源约束、开采成本高、定价机制不健全、管道资源与管网管理的限制等多种因素存在，我国能否成功复制美国页岩气革命存在太多的变数，其难度远超想象。特别是关键的核心技术始终无法突破，使我国的页岩气产业前路仍处于迷茫之中。

要实现页岩气革命，我国必须在顶层设计层面进行统筹规划，建立和完善相关宏观管理体制，为页岩气开发提供良好的制度环境;必须打破常规，在矿权管理、开采过程、环境监管、市场应用方面进行综合创新，加快改革，因地制宜，寻找出一条适合国情的页岩气开发道路。总之，应冷静看待、慎重对待页岩气开发。如果不能找到一条省地、省钱、省水、环保的开发道路，就不要过早地谈页岩气革命。