山西50名全国代表：对既有建筑进行抗震加固和节能新型铝合金门窗

【提要】

三是研究制定推进发展的相关政策，考虑各个城市的实际房价水平，因地制宜地对房价较低的二、三线城市，予以适度补贴，统一规划，市场化运作。

三是可有效促进产业结构调整，消化过剩产能。对既有建筑实施抗震加固和绿色节能，将带动结构钢和铝合金材料的市场需求，引导钢铁企业转向高等级钢材和异型钢生产，引导铝合金加工业的提升和发展，从而促进冶金工业产业升级，在一定程度上缓解钢铁行业和电解铝行业产能过剩的矛盾。

一是做好整体规划，把作为国家住建规划的一项重要内容，做好顶层设计，加强规划引领。各省市特别是一、二线城市，应列入与新建同等重要的内容。

二是可大幅降低建筑能耗，促进低碳发展。按照中国建筑集团节能中心测算，利用新型墙体材料对既有砖混建筑墙面实施隔热保温后，将降低能耗60%以上。

二是加大组织实施力度。推进的主体是市级，把内容纳入部门考核的重要内容。

20多年来，买新地、建新房、出售新楼盘的模式对经济增长的贡献正在降低；货币政策对楼市的作用也在递减。但从国家宏观经济全局看，房地产对经济社会发展仍然具有巨大的支撑和引擎作用。为此，应以五大发展新为引领，在确保稳定房地产市场和价格的情况下，调整侧重点，即在保持现有房地产开发模式适度增长的同时，更多地将重点转向对既有建筑的，在存量资产中寻找增量，为经济稳增长做贡献。

我国在上世纪十年代，建造了大量的五六层砖混结构住房，基本没有抗震设计或设防等级很低。同时年久失修，共用建筑部分老化严重，安全性、舒适性较低，居民改善居住条件的意愿比较高。据不完全统计，全国这类住房面积达140亿m2。这类住房大多地处城市中心区域，在目前高房价的情况下，搬迁建新房，成本和代价都难以承受。加快对这类既有建筑进行抗震加固、实施绿色节能应成为房地产业转型的新途径、经济的新增长极，亟须加以引导，从供给侧的角度，创造新的市场需求。

四是既涉及新材料、新结构、新技术的应用，又涉及对既有建筑的结构安全性及状况的检测评估，尽快制定和出台相关的技术标准、规范和规程。

五是可有效缓解社会矛盾，促进城市。既有建筑抗震加固和绿色节能摈弃了以往城市“拆迁-开发”的模式，通过，对居民的既有建筑既实现了资产、功能的升值升级，并避免了拆迁引发的各种社会矛盾。

（记者 刘宇）

五是选择部分一、二线城市开展试点，解决重点难点问题，总结示范，稳步推进。

【案由】

一是可有效刺激社会需求，拉动经济增长。这类住房一般地处最好的城市级差地段，在住房条件能够得到有效改善的情况下，居民愿意投资，也投得起，市场需求较大。目前上海已先行一步，其做法可资借鉴。

对既有建筑进行抗震加固和绿色节能可产生五方面经济社会效益

通过规划引领、支持、因地制宜、市场化运作，对既有建筑实施抗震加固和绿色节能，主要包括抗震加固、消防、隔热保温、加装电梯、加层、太阳能利用等，从而拉动经济增长，促进低碳发展，消化过剩产能，提升工业固废资源利用率，促进城市。

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四是可有力促进新型墙体材料的发展，提升工业固废资源利用率。目前主要新型墙体材料基本以碎石、碎石英砂、煤矸石、粉煤灰、钢铁冶炼渣等大工业固废为主要原料，对既有建筑抗震加固和绿色节能必将带动新型墙体材料的市场需求，对于发展节能环保产业意义重大。

作为从事30多年投融资、银行业和实体经济的工作人员，全国代表申瑞涛在十二届全国四次会议期间，领衔提出《关于加快对既有建筑进行抗震加固和绿色节能拉动经济增长的》，全团49名代表签名附议，希望对既有建筑进行抗震加固及消防，利用新型墙体材料对建筑墙面实施隔热保温，对门窗保温，加装电梯并进行加层，同时进行太阳能利用及水电管道、网线等。申瑞涛代表提出时认为，对既有建筑实施抗震加固和绿色节能（以下简称）总的原则是：规划引领、支持、因地制宜、市场化运作。